За прошедший 2019 год на кыргызско-таджикской границе регулярно происходили крупные конфликты, в перестрелках гибли военные и местные жители. В текущем году стороны, кажется, всерьёз принялись за решение проблемы и уже начали переговоры по обмену спорными территориями. Мы обсудили возможный исход переговоров с экспертами из Таджикистана и Кыргызстана. Насколько различаются позиции сторон?
Причин для приграничных кризисов множество: застройка на спорных участках, бытовые ссоры, доступ к поливной воде, расположенность сёл в шахматном порядке и банальные территориальные претензии друг к другу.
Последний конфликт на границе произошёл 9 января, когда к разборкам местных жителей подключись пограничники. Кыргызская сторона утверждает, что таджики закидали камнями машину местного жителя, а потом и жилой дом. В свою очередь, таджикская сторона говорит, что это со стороны Кыргызстана началась стрельба без повода, и кыргызстанцы принялись кидаться камнями. На сей раз обошлось без жертв, и эвакуированные жители вернулись в свои дома.
Приграничные проблемы тянутся с начала 90-х годов, с момента обретения независимости странами Центральной Азии. При Советском Союзе границы между республиками проводились весьма условно, исходя в первую очередь из экономической целесообразности. Население в Ферганской долине всегда было пёстрым, а поселения часто располагались в шахматном порядке.
Если с Узбекистаном Кыргызстан несколько лет назад сдвинул с мёртвой точки процесс делимитирования и демаркации границ, постепенно приходя к урегулированию приграничного вопроса, то с Таджикистаном границу так и не начинали проводить. В результате, к имеющимся спорам стали добавляться новые. Население региона растёт и пытается застраивать пустующие участки, которые зачастую являются спорными территориями.
Протяженность всей кыргызско-таджикской границы составляет более 970 км, из которых более 450 км не делимитированы и не демаркированы. Почти все проблемы происходят на участках, где соприкасаются Согдийская область Таджикистана и Баткенская область Кыргызстана. Сложная ситуация сейчас с таджикским анклавом Ворух, в нём проживает около 40 тысяч таджиков, и он полностью окружён территорией Кыргызстана.
Граждане Таджикистана из анклава пытаются получить коридор для беспрепятственного доступа к основной территории страны. Кыргызстан против, т.к. маршрут коридора проходит по кыргызскому селу, и в этом случае, большая часть Баткенской области сама может превратиться в анклав, зажатый между Узбекистаном и Таджикистаном.
14 января вице-премьеры двух стран Жениш Разаков (КР) и Азим Иброхим (РТ) провели переговоры и подписали протокол о намерении обменяться спорными территориями. Стороны договорились о создании топографических рабочих группы, которые должны до 1 марта проработать согласованные варианты взаимообмена. Также стороны должны до 15 февраля представить согласованную единую позицию по описанию прохождения проектной линии границы на участках протяженностью около 114 километров.
23 января в Бишкеке в закрытом режиме прошли рабочие переговоры рабочих групп, предварительные результаты аннонсированы не были.
Как решать проблему - по обе стороны баррикад
ИАЦ МГУ обсудил с экспертами из Таджикистана и Кыргызстана, как они видят перспективы решения приграничных проблем между двумя странами.
По мнению политолога из Таджикистана Шерали Ризоева, текущие переговоры могут привести к положительному исходу в решении кризисной ситуации между двумя странами.
– В чём причины конфликтов на таджикско-кыргызской границе?
– Основными причинами конфликтов на приграничной полосе Таджикистана и Кыргызстана, на мой взгляд, являются четыре фактора, – считает эксперт. – Это проблемы доступа к различным ресурсам, а именно, к земле, воде, пастбищам и другим менее важным для населения природным объектам. Отдельным фактором является проблема спорных территорий и несогласованности границ между нашими странами.
– Почему конфликты участились за последний год?
– Не только за прошедший год. К сожалению, конфликты в приграничной полосе в целом резко выросли в числе за последние лет десять. Основной причиной является доступ к вышеупомянутым четырём факторам. Кроме того, на этот счет предлагаются самые различные версии, начиная от конспирологических теорий. На мой взгляд, увеличение количества конфликтов связано с тем, что по обеим сторонам границы идёт интенсивный рост населения. Тем самым у людей уменьшается доступ к жизненно важным ресурсам.
– Как Таджикистан пытается решить приграничные проблемы?
– Руководство Таджикистана всегда придерживалось позиции, что окончательное решение территориальных проблем должно благоприятно повлиять на отношения между странами-соседями.
В действующей концепции внешней политики Таджикистана страны Центральной Азии отмечены как первый и важнейший приоритет нашей внешней политики. Глава государства Эмомали Рахмон в ходе своего выступления в марте 2013 года заявлял, что необходимо сформировать пояс доверия и безопасности по периметру границ Таджикистана.
Я думаю, что современная парадигма внешней политики Таджикистана в отношении соседних государств основывается именно на упомянутой стратегии пояса безопасности. В этом ключе, когда мы говорим о дружбе между странами, те факторы, которые влияют на рост конфликтности, они, наоборот, могут стать факторами обоюдного и взаимовыгодного сотрудничества.
В решении вопросов приграничных проблем с Кыргызстаном -Таджикистан безусловно будет исходить из своих национальных интересов с учётом той повестки, в которой сейчас находится регион Центральной Азии. И я считаю, что решение вопроса приграничья сыграет положительную роль в дальнейшем развитии двухсторонних отношений.
– Сейчас в Бишкеке проходят переговоры по урегулированию приграничных проблем, как вы оцениваете их перспективу?
– Сам факт того, что переговоры сегодня ведутся, и мы наблюдаем их интенсивность - уже, безусловно, большой плюс. Всё-таки многое зависит от политического руководства обоих государств. И я надеюсь, что итоги переговоров будут удачными и для Таджикистана, и для Кыргызстана. Потому что мы страны- соседи, и мы обречены жить в мире и согласии. Как говорят на востоке: соседей не выбирают.
Я очень надеюсь, что по итогам переговоров будет создана почва для совместных контактов, которые будут дальше развиваться. В целом положительно оцениваю перспективу диалога, в любом случае - переговоры всегда лучше других альтернативных действий решения приграничных проблем.
На передовой полосе
В свою очередь политолог из Кыргызстана Денис Бердаков также видит в причинах приграничных кризисов проблему доступа к природным ресурсам, но скептически относится к перспективам переговоров.
– В чём, по вашему мнению, причина конфликтов между гражданами Кыргызстана и Таджикистана на приграничных территориях?
– Основной причиной является банальная нехватка земли. Потому что со стороны, Таджикистана, который граничит с Баткенской областью, располагается долинная территория, хорошо заселённая, там средняя рождаемость 5-8 детей на семью. И здесь стоимость одной сотки земли в 8-10 раз выше, чем в Баткене.
Сама Баткенская область - богатейшая по запасам минеральных ресурсов, но она высокогорная, скажем так, пригодная для жизни территория – это только северная полоска предгорий. И она ценна тем, что именно в этих долинах берут своё начало реки с горных хребтов. Поэтому борьба идёт за доступ к воде и за доступ к плодородным устьям ущелий.
Так, конфликт получается нерешаемым, особенно на фоне высокой демографии в Таджикистане и крайне низкого уровня жизни, слабых коммуникаций, инфраструктурного обеспечения жителей Баткенской области. Многие жители кыргызских сёл стоят если не насмерть, то, по крайней мере, идут на боевые действия. Они готовы бороться за каждый дом, и ситуация, откровенно говоря, очень сложная.
– Почему конфликты участились за последний год?
– Сложный вопрос. Со стороны Таджикистана мы видим, как идет некий нажим или напор. Обе стороны не признают перестрелки, не признают, кто первым начал стрелять. Плохо обмениваются информацией, причём кыргызская сторона, как мне кажется, в этом плане выглядит гораздо прозрачней.
Поэтому сам серьёзный приграничный вопрос на самом деле никто решать не собирается. Время играет на стороне Таджикистана. Если мы посмотрим на таджикские анклавы, то в них стремительно растёт численность населения, за десять лет примерно прибавляется 5-10 тысяч человек.
С той стороны границы опять же мы наблюдаем демографический взрыв, чего в кыргызских семьях нет уже лет 20-30 лет. Поэтому если возвращаться к вопросу через каждые десять лет, то граница просто физически будет передвигаться вместе с купленными домами. Таджикистанцы платят хорошие деньги и люди из Баткена продают свои дома, а сами переезжают в Ош, Бишкек и другие места.
Поэтому каждое перенесение переговоров на несколько лет, для Кыргызстана - потеря небольшого, но значимого участка земли. Получается, что если кыргызы отдадут 1,5-2 км ключевой территории, то Баткенская область окажется заблокирована со стороны всех важных дорог, идущих по предгорьям.
– Текущие переговоры по обмену территориями могут успешно завершиться?
– Так как переговоров было много, крайне сложно прогнозировать, что именно эти приведут к решительным изменениям. Есть несколько очень болезненных точек противостояния. В том числе строительство автодороги, принадлежность спорных участков у моста. Опять же, с любыми принятыми решениями люди на местах (как минимум, со стороны Кыргызстана) могут не согласиться. Банально не уехать с тех мест, в которых они живут.
Вопрос приграничья почти вечный, его десятилетиями выгодно было бы оставлять тлеющим. Кыргызстан же не будет воевать с Таджикистаном из-за этих участков земли, потому что может проиграть войну - у Таджикистана боеспособная армия с огромным опытом. С другой стороны, и уступать нельзя, поэтому проблемный вопрос постоянно переносится.
Опять же, стоит напомнить, что в Кыргызстане гораздо больше демократии. Люди могут напрямую поднимать определенные вопросы и не соглашаться с центральным правительством, примеры этого мы видим регулярно, что осложняет исполнение любого решения.
– Почему часть населения Баткена недовольно фигурой вице-премьера Разакова и опасается итогов идущих переговоров? Даже на митинг в столицу приехали.
– Население действительно недовольно рядом чиновников, они ждут от них решительных шагов. Сами люди чувствуют, что находятся на передовой военных действий, регулярно получают увечья и ранения, идут словесные перепалки, поножовщина, переброска камнями. Они ждут введения кыргызстанских войск в зону их поселений, чтобы де-факто демаркировать границу там, где они считают, что это- кыргызская земля.
Проблема в том, что у Таджикистана своя точка зрения на то, где должна проходить граница. Поэтому введение туда войск Кыргызстана мгновенно приведёт к миномётным обстрелам и ответу со стороны войск Таджикистана. Никто не хочет войны между двумя странами, но и пойти на жёсткие политические решения, которые как минимум могут навязать небольшой, но конфликт - ни один политик не хочет брать на себя такую ответственность.
Граждане Кыргызстана на местах видят (с их точки зрения) предательство национальных интересов. Чиновники же смотрят на проблему осторожно, с позиции политической целесообразности. Поэтому недопонимание, как мне кажется, между местным населением и властями будет только расти.
Правила комментирования
comments powered by Disqus