На прошлой неделе казахстанцы массово обсуждали вопрос создания нового акционерного общества «Казахстанское агентство содействия международному развитию KazAID». Многих граждан возмутил факт создания новой организации, на что планируется выделение суммы в 138 млн. тенге (порядка 328 тыс. долл. США). Как отметили на брифинге руководители МИД РК, KazAID планируется запустить в сентябре этого года.

Основной задачей данной организации станет оказание помощи развитию стран, в первую очередь соседей по региону Центральной Азии, а также странам, где имеются казахские диаспоры. Однако есть ли в такой сложный для Казахстана период действительная необходимость создания подобной организации? В какие инициативы, уже существующие в стране, Казахстан мог бы вложиться с затратой меньших ресурсов, но с тем же коэффициентом полезного действия?.. 

Кто, кому и как помогает в период пандемии?

Необходимо отметить, что оказание гуманитарной помощи является одним из инструментов внешней политики государства, которое пытается посредством «мягкой силы» влиять на других акторов международных отношений. В период с 2010 года Казахстан стал одним из крупнейших, после России, донором гуманитарной помощи на территории постсоветского пространства. 

Период пандемии не стал исключением, так в феврале Казахстан одним из первых направил несколько партий медицинских защитных средств Китай, а также по 5 тысяч тонн муки Кыргызстану и Таджикистану. Также была оказана гуманитарная помощь Афганистану в виде муки, масла, макаронных изделий и сгущенки. В этой связи, Глава государства К.-Ж. Токаев отмечал, что Казахстан является экономическим лидером в регионе, и поэтому готов оказывать поддержку соседям в случае необходимости.

Таким образом, Казахстан пытается оказывать посильную помощь другим игрокам в регионе. Кроме того, посредством гумпомощи Казахстан пытается распространять свое влияние и сформировать имидж щедрого «Старшего Брата», который готов прийти на помощь.

KazAID, по задумке авторов, на первых порах должен будет в этой цепочке играть роль своего рода единого окна распределения гуманитарной помощи в регионе, поступающей от других игроков, таких как например ПРООН. При этом, важно отметить, что сам Казахстан получил гумпомощь в период пандемии от порядка 15 государств…

Что сделано для имиджа страны?

Однако в Казахстане реализуется достаточно крупных имиджевых проектов, различного толка на разной стадии завершенности, которые уже могли бы показать миру потенциал Казахстана, как регионального лидера, и надежного партнёра в реализации региональных проектов.

Так, например, в рамках НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов», который расположился на территории ЭКСПО-2017, планируется реализация ряда проектов в сфере возобновляемых источников энергии. Помимо интеллектуальных проектов, по подготовке докладов и концепций развития отрасли, согласно официальному сайту Центра реализован проект по строительству солнечной электростанции в Жамбылской области мощностью 0,5 МВт.

Другим крупным проектом, также расположившимся на территории ЭКСПО-2017 является Международный Финансовый Центр «Астана», которая предоставляет своим участникам особый правовой статус на основе англо-саксонсого права. На бирже МФЦА AIX зарегистрировано всего порядка 60 игроков, проводится pre-IPO листинг 7 компаний. Несмотря на то, что Биржа МФЦА, и сам МФЦА позиционируют себя как финансовый хаб региона, крупнейшим иностранным игроком, вышедшим на биржу, в прошлом году выступает российский «Полиметалл», и в целом, на текущий момент данная площадка планируется к использованию, как основной инструмент объявленной приватизации.

Кроме данных организаций на базе ЭКСПО расположились также центр стартапов Astana Hub, Бюро непрерывного образования и другие организации. В целом, сделана вся работа, чтобы Казахстан воспринимался в регионе, как представитель всего нового и прогрессивного, а помещения бывшей Выставки ЭКСПО использовались максимально эффективно.

Однако, это работа, проведенная в Столице Казахстана, если говорить о регионах, то необходимо отметить Туркестан. На развитие всей Туркестанской области, как говорилось в 2018 году было выделено порядка 870 млрд.тенге (порядка 2,1 млрд. долл. США).

В течении полутора года город Туркестан, где расположен крупнейший в Центральной Азии мавзолей Ходжи Ахмеда Яссауи, был отстроен, созданы новые объекты архитектуры, музеи, культурные центры, а также новые жилые дома. Цель данной работы: создать «духовный и культурный центр тюркского мира», включающего помимо стран Центральной Азии, Азербайджан, Турцию и другие страны.

Это только часть тех крупных проектов, реализованных в последние 5 лет, на которые государство затратило немалые средства. При этом, отдельные проекты начинают жить своей собственной жизнью и приносить различные плоды.

Если вернуться к гуманитарной сфере, то можно отметить, что в Казахстане учится порядка 25 тысяч иностранных студентов, из таких стран, как: Индия, Монголия, Узбекистан, Кыргызстан, Россия. Также, ранее Казахстан выделил 50 млн долларов на гранты для обучения афганских студентов, в основном по медицинским специальностям.

Вопрос не дня, но декады

Касательно создания самого KazAID, необходимо отметить, что это не новая инициатива, и она давно ходила в кулуарах внешнеполитического ведомства, так о планах создания Агентства говорил еще в ноябре 2012 года Министр иностранных дел Ерлан Идрисов на 39-м заседании глав внешнеполитических ведомств Организации исламского сотрудничества в Джибути.

Через полгода, в апреле 2013 года Указом Главы государства была принята «Концепция РК в сфере официальной помощи развитию», которой определялись основные цели и задачи оказания помощи развитию, а также отмечалось, что «С учетом международного опыта при необходимости будет создана подведомственная МИД РК специализированная организация с рабочим названием «Казахстанское агентство по оказанию помощи развитию и технического содействия KAZAID».

Более активная работа по созданию данного Агенства началась с 2014 года, совместно с ПРООН. В 2017 году, тогда еще депутат Мажилиса, а ныне Спикер Сената М. Ашимбаев отмечал «…нужно иметь в виду, что официальная помощь развитию – это не благотворительность, это не одноразовая помощь другим странам, а это гибкий инструмент внешней политики для достижения конкретных внешнеполитических задач. Многие страны ОЭСР проводят такую политику. Поэтому официальной помощью развитию необходимо заниматься осмысленно, продуманно и чётко привязывать к приоритетам внешней политики». 

Нужно подчеркнуть, что выделяемый бюджет на создание Агентства несопоставим с теми суммами, которые выделялись ранее на развитие новых отраслей в Казахстане, в том числе и на формирование положительного имиджа за рубежом. Кроме того, более важный для народа Казахстана аспект: целесообразность выделения дополнительных средств на фоне призыва Главы государства экономить и урезать нерациональные траты правительства. 

С точки зрения гуманитарной помощи, инициатива более, чем понятна, но под вопросом применимость данной помощи как инструмента мягкой силы. Упорядочивание уже существующих проектов в области финансов, энергетики, изучения культуры и истории Казахстан могло бы принести не меньшую пользу для имиджа государства как на региональном, так и на глобальном пространстве.

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram