4 февраля президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян провели переговоры по видеосвязи. Темой стала в том числе делимитация и демаркация границ, однако подвижек в вопросе не наступило. Накануне встречи в Баку заявили, что готовы начать процесс, но без предусловий. В ответ Ереван подчеркнул, что «сложно представить демаркационную работу на границе, где каждый день происходят нарушения режима прекращения огня». На каких условиях стороны могут договориться о начале процесса определения границ, и какую роль в этом может сыграть ОДКБ, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировал ректор Российской Региональной Академии в Армении, кандидат политических наук Мгер Шахгельдян.
– Мгер Левонович, премьер-министр Армении Никол Пашинян неоднократно заявлял, что решение задачи по демаркации и делимитации армяно-азербайджанской границы поможет установлению мира в регионе. Согласны ли Вы с этой точкой зрения? Почему этот процесс можно считать ключевым для двух стран?
– Процесс делимитации и демаркации границы – одна из важных предпосылок установления мира и безопасности в регионе, но должно быть и политическое желание сохранить мир со стороны региональных акторов. А здесь мы видим противоположное со стороны Турции и ее партнера Великобритании. С целью превращения в региональную сверхдержаву Турция ведет политику, где мир, война и человеческие жизни являются лишь инструментами в ее региональной игре.
Данный процесс действительно можно считать очень значимым и одним из наиболее чувствительных и сложных. Работы по делимитации и демаркации должны быть, во-первых, организованы на объективной основе и задокументированы. Во-вторых, они должны осуществляться в рамках дипломатического поля. В-третьих, абсолютно недопустимы любые агрессивные действия, использование милитаристских подходов, угрозы силой или применение силы.
– Возможен ли компромисс по спорным участкам границы?
– Армения и Азербайджан смогут прийти к компромиссу по спорным участкам. Изначально нужно четко и окончательно обозначить эти участки. Армянское руководство заявило о своем четком подходе по скорейшему формированию комиссии по делимитации и демаркации. Мяч на стороне Азербайджана и стран, его поддерживающих.
– В Армении есть те, кто считает, что ОДКБ не выполнило своих обязательств перед республикой в период последнего обострения Нагорно-Карабахского конфликта. Насколько корректно сравнивать ситуацию в Казахстане с ситуацией между Арменией и Азербайджаном?
– Сторонники этой точки зрения считают, что ОДКБ могло бы сделать больше. С ОДКБ связаны большие ожидания, и связаны они не только с ее декларируемыми целями, прерогативами, но и с тем, насколько оперативно принимаются соответствующие решения. Но здесь вопрос и в другом – обращалась ли, и в какой форме, сама Армения в ОДКБ.
Сравнить ситуацию во время армяно-азербайджанской войны в Карабахе с ситуацией в Казахстане можно по двум пунктам. Во-первых, как конфликты, являющиеся звеньями общей цепи по силовому изменению расклада сил по периметру сердцевины Евразии, то есть России. Во-вторых, с точки зрения быстроты реакции ОДКБ на возникшую ситуацию.
Сама Армения, как член и председательствующая сегодня страна в ОДКБ, сейчас должна активно работать над структурно-институциональным, функциональным и процессуальным развитием ОДКБ, особенно в вопросе принятия решений как с оперативной, так и стратегической точек зрения.
Важно, что сейчас у Армении есть шанс глубже работать над развитием ОДКБ и, в частности, добиться того, чтобы политика ОДКБ на Южном Кавказе укрепилась, реакция и принятие решений были очень быстрыми и четкими.
– Может ли ОДКБ принять участие в процессе демаркации и делимитации границы? Как это может быть организовано?
– Именно ОДКБ может сыграть важную роль не только в этом процессе, но и в создании постоянного механизма мониторинга на армяно-азербайджанской границе. Для этого нужна постоянно действующая миссия. Дело не только в осуществлении чисто физического наблюдения со стороны представителей ОДКБ, но и в создании необходимой системы технических средств для фиксирования ситуации, ее развития, а также тех шагов, которые будут предприниматься с той или другой стороны.
– Чем конкретно ОДКБ может помочь, и почему это может быть выгодно обеим сторонам?
– Развитие структур ОДКБ и механизмов принятия и осуществления решений – очень важный момент. Действия ОДКБ как международной организации в деле постоянного мониторинга будут нацелены на весь участок армяно-азербайджанской границы. В этой ситуации мы должны рассмотреть и понять, как ОДКБ сможет мобилизовать свои ресурсы и возможности в данной сфере деятельности. Организация имеет все возможности стать тем инструментом, который будет положительно влиять на процесс поддержания мира на границе Армении и Азербайджана.
– Какие практические шаги и действия должно предпринять ОДКБ на первом этапе?
– На первом этапе нужно добиться высокой скорости принятия решений на основе объективного анализа ситуации. Затем нужно уделить внимание юридическому статусу представителей ОДКБ. Далее предстоит согласование действий с двумя сторонами, потом – формирование представительства и внедрение технологий для осуществления постоянного мониторинга на границе.
Естественно, здесь возникнут вопросы оперативного реагирования, какой отрезок границы попадет под мониторинг, каково будет финансирование этой деятельности. Но это уже вопросы в разрезе практического планирования. Кстати, есть разработанное ОБСЕ специальное пособие по технике, процессу и процедурам делимитации и демаркации границ.
– Комиссия по делимитации и демаркации границы между Арменией и Азербайджаном должна быть сформирована как можно скорее, заявил премьер-министр Никол Пашинян 24 января. Чем продиктовано такое заявление? Кто или что затягивает этот процесс?
– Не могу уточнить, чем продиктованы его слова. Со стороны Армении предпринимается все, что необходимо. Мы просматриваем реакцию Азербайджана, но я не думаю, что такой процесс будет проходить в ускоренном режиме. Вопросы такого рода требуют времени. Но главное – процесс должен пройти в условиях нормальной дипломатической ситуации, без попыток продавливания или угроз силой.
– Какое содействие может оказать Россия?
– Россия играет ключевую роль в карабахском процессе как отдельно, так и в рамках трех сопредседателей Минской группы. Об этом говорят и западники, в частности, французы. И по вопросам возможной наблюдательной миссии ОДКБ, и по переговорам по демаркации кроме Армении и Азербайджана, которые будут вести переговоры, Россия должна играть первым номером среди других стран. В ином случае Турция с Британией вырвутся вперед, усилят свои позиции и продолжат осуществление политики ослабления и выдавливания России. А России с Арменией это не нужно. Это угроза жизненным интересам наших стран.
Беседовал Владимир Крапоткин
