Обзор основных внешнеполитических событий прошедшей недели, имеющих значение для региона Центральной Азии.
Китай решил пересмотреть приоритеты программы «Один пояс - один путь», отойти от трудноокупаемых проектов и сосредоточиться на новой экономике. Затягивание конфликта в секторе Газа может привести к серьезным экономическим последствиям для мировой экономики. А в России собираются ужесточить контроль трудовой миграции.
Форум-юбилей в Пекине: один пояс и одна дорога на всех
Одной из основных новостных тем на прошлой неделе был третий форум «Один пояс – один путь» (ОПОП), которой состоялся в Пекине 17-18 октября и был посвящен 10-летию этой инициативы. На форум были приглашены делегации более 130 стран и представители 30 международных организаций.
Как пишут Известия, одним из основных гостей форума был Владимир Путин; также, были приглашены талибы, чья делегация проводит переговоры по присоединению Афганистана к ОПОП.
За десять лет Китай потратил 1 триллион долларов на строительство дорог, мостов и плотин в небогатых странах, подключившихся к программе «Один пояс - один путь».
Напомним, что стратегическую инициативу «Один пояс - один путь» в сентябре 2013 года выдвинул председатель КНР Си Цзиньпин. Как сообщает издание Коммерсант, основной целью было создать под эгидой Китая мировую транзитно-транспортную инфраструктуру.
По замыслу КНР, это позволило бы объединить сухопутный и морской торговые пути, чтобы быстро и недорого доставлять товары в страны Юго-Восточной Азии, Африку, на Ближний Восток и в Европу.
Для этого предлагается соединить два проекта - «Экономический пояс Шелкового пути», включающий несколько экономических коридоров и «Морской Шелковый путь XXI века».
На данный момент уже более 150 стран подписали с Китаем соглашения о сотрудничестве в рамках программы.
По сути дела, КНР пытается, таким образом, создать наиболее благоприятные условия для дальнейшего развития своей экономики, которая большей частью основана на экспорте китайских промышленных товаров за рубеж.
Проблема в том, что в последние годы себестоимость китайских товаров постоянно растет, что затрудняет их реализацию на внешних рынках и снижает эффективность и доходность экономики КНР.
В этой связи, идея ОПОП состоит в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить китайским предприятиям прямой доступ к минеральным ресурсам за рубежом; с другой стороны, обеспечить прямую и недорогую доставку китайских товаров на зарубежные рынки сбыта.
Это позволило бы повысить их конкурентоспособность на мировом рынке и обеспечить устойчивость китайской экономики на следующие десятилетия.
Например, сейчас средний срок доставки контейнерных грузов морским транспортом из Китая в Европу составляет 45−60 суток; организаторы считают, что в случае успешной реализации проекта этот срок может сократиться до десяти дней, что в значительной степени снизит расходы на транспортировку товаров.
Считается, что страны-партнеры также выигрывают, так как получают займы от китайских банков для развития своей дорожной и транспортной инфраструктуры; кроме того, государства, расположенные на пути транспортных коридоров, в перспективе будут получать доход от транзита товаров через их территорию.
Однако существуют и серьезные минусы, которые выявились за эти десять лет – поток дешевых китайских товаров препятствует развитию местной промышленности, которая не выдерживает конкуренции.
Второе, значительная часть стран-партнеров не в состоянии возвратить взятые у китайских банков займы, что ввергает их в растущую долговую зависимость от КНР, которая в перспективе может приобрести политический и военный характер.
Долги более 40 стран с низкими и средними доходами перед Китаем в настоящее время составляют более 10% их ВВП, причем реальный объем задолженностей может быть гораздо выше официальной статистики.
Однако, как выясняется теперь, для КНР инициатива ОПОП также оказалась непростой и затратной задачей. Общая стоимость вложенных средств за этот период составила около 1 триллиона долларов, но реальной отдачи от них китайская экономика пока не получает.
Многие проекты оказались убыточными как для инвесторов, так и для местных властей, в результате чего их зачастую даже невыгодно забирать в уплату долга.
В результате, Китай вынужден списывать часть долговых обязательств странам со слабыми экономиками; по данным ББС, за последние три года почти 100 млрд. долларов (то есть 10% от вложенных средств) кредитов были списаны или реструктурированы.
Как сообщает Интерфакс, в период с 2000 по 2019 год Китай списал долги только африканским странам на сумму $3,4 млрд., еще $15 млрд. долга были реструктуризированы или рефинансированы. Кроме того, реализация ОПОП привела к появлению скрытых долгов на общую сумму $385 млрд. у государств с низкими и средними доходами.
Как пишет издание, многие страны систематически занижали свои финансовые обязательства перед КНР – в среднем, на 6% ВВП. Все эти расходы, таким образом, в первую очередь, приходятся на китайскую экономику, которой пришлось и так нелегко из последствий мирового кризиса, вызванного пандемией COVID-19.
В этой связи, юбилейный форум инициативы «Один пояс – одна дорога» ставит перед собой несколько очевидных целей.
Во-первых, для руководства КНР это еще один повод, чтобы ответить критикам инициативы как внутри Китая, так и за рубежом, и подчеркнуть позитивный характер и эффективность ОПОП.
Во-вторых, это повод подчеркнуть, что ОПОП продолжается и что китайское руководство будет и дальше реализовывать ее на практике.
В третьих, как отмечает ББС, в новых условиях это хороший повод объявить о ряде структурных изменений в реализации стратегической инициативы.
В частности, Китай решил пересмотреть приоритеты программы «Один пояс - один путь», отойти от трудноокупаемых транспортных/инфраструктурных проектов и сосредоточиться на новой экономике: цифровые услуги, интернет-торговля, связь, зеленая энергетика и транспорт.
Таким образом, приоритеты смещаются к так называемой «мягкой экономике», что должно быть «гораздо эффективнее в деле продвижения китайских ценностей в противовес западным».
Осталось только определить, как это сделать, и что следует понимать под выражением «китайские ценности». На мой взгляд, речь идет, скорее всего, о поиске путей для того, чтобы оправдать введение в дальнейшем режима экономии в реализацию проекта «Один пояс – одна дорога».
Саммит в Каире: предотвратить войну
На прошлой неделе, 21 октября, в Каире состоялся международный саммит по ситуации в секторе Газа, организованный по инициативе президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси.
Как сообщает издание Ведомости, на него приехали представители более 30 государств, а также ряда международных и региональных организаций.
Официальная цель встречи состояла в том, чтобы разработать меры для помощи палестинцам и прекращения огня между Израилем и ХАМАСом.
Говорилось также о необходимости разработать «дорожную карту», которая позволит установить режим прекращения огня и приведет к «cозданию палестинского государства».
Помимо арабских лидеров в саммите приняли участие представители ООН, Евросовета, Великобритании, Греции, Турции, Кипра, Италии и России. На открытии саммита Абдель Фаттах ас-Сиси назвал наступление Израиля на сектор Газа «практикой коллективного наказания» и осудил мировое сообщество за «глобальное молчание».
Саммит окончился ничем из-за явных кардинальных разногласий между его участниками во взглядах на палестино-израильской конфликт. Как сообщает «Намецкая волна» , арабские страны в большинстве своем не согласились с позицией Запада, что ответственность за обострение конфликта несет движение ХАМАС, признанное в Евросоюзе, США и Израиле террористической организацией.
В свою очередь, представители западных стран не подписали итоговое коммюнике саммита, в котором не упоминается право Израиля на самооборону.
Незадолго до саммита, на юг сектора Газа через Египет прибыла первая гуманитарная помощь.
В ООН заявили, что для удовлетворения потребностей населения палестинского эксклава нужно около 100 грузовиков с гумпомощью в день, однако власти Израиля препятствуют прохождению конвоя, выдвигая в качестве предварительного условия освобождение израильских заложников, захваченных боевиками ХАМАС в первый день конфликта.
Таким образом, можно констатировать, что все попытки мирного разрешения конфликта и предотвращения разворачивающейся арабо-израильской войны оказались неудачными.
Обе стороны, как Израиль, так и ХАМАС, настроены на разрешение конфликта силовым путем, а их позиции изначально полностью противоположны.
Здесь следует отметить позицию арабских государств, которые в большинстве своем желают избежать эскалации военных действий, но вынуждены учитывать общественное мнение в своих странах, которое настроено резко анти-израильски и в поддержку ХАМАС.
Напряжение выросло после ракетного удара по госпиталю в Газе; в мусульманском мире сейчас, независимо от того, каковы будут результаты расследования трагедии в госпитале, доминирует убеждение, что виноват Израиль.
Мусульманский мир и общественное мнение не желает слышать ничего другого, что заставляет лидеров стран Ближнего Востока менять риторику и ужесточать свою позицию в отношении Израиля.
Между тем, страны региона, как и мировое сообщество в целом, понимают необходимость предотвращения затяжной войны.
В перспективе любое затягивание конфликта на продолжительный период (даже без его эскалации и расширения) может привести к серьезным экономическим последствиям для мировой экономики.
Речь идет, прежде всего, о росте цен на нефтепродукты, которое происходит каждый раз, когда на Ближнем Востоке начинается вооруженный конфликт.
Так, арабо-израильская война 1973 года привела к тому, что за последующие семь лет цены выросли с 17 до 104 долларов за баррель; кончилось все началом спада мировой экономики в 1980 году, новым падением цен на нефть, что, в конечном счете, во многом предопределило и коллапс экономики СССР.
В прессе и экспертной среде сейчас превалирует мнение, что рост цен на нефть будет выгоден для России, Саудовской Аравии, Ирана и других нефтедобывающих стран.
Действительно, в краткосрочной перспективе их ожидает приток нефтедолларов в госбюджет; в частности, это поможет Москве остановить падение рубля и даже увеличить финансирование военных действий в Украине.
Однако, на самом деле все не так просто; во-первых, в долгосрочной перспективе резкий рост цен на нефть сопровождается целым рядом негативных факторов, таких как скачки инфляции, рост цен на продовольствие, недвижимость, транспорт, снижение доходов промышленных предприятий и так далее.
Особенно тяжело придется малому и среднему бизнесу и сфере услуг, которые играют критически важную роль в экономике как развитых, так и развивающихся стран.
В конечном счете, эти издержки «съедают» весь позитивный эффект от роста цен на энергоносители для нефтедобывающих стран, прирост бюджета которых не может компенсировать инфляцию и падение уровня жизни населения.
Во-вторых, рост цен на нефть и другие ресурсы бьет по промышленности развитых стран, но еще больше подрывает благополучие государств третьего мира, у которых нет в запасе финансовой подушки для смягчения последствий экономического кризиса.
В результате, как показывает история последних десятилетий, рост цен на энергоносители, в конечном счете, приводит к спаду мировой экономики и политической нестабильности.
Не случайно, серия цветных революций по всему миру с 2004 по 2011 годы, пришлась как раз на период высоких мировых цен на энергоносители.
Понимая это, третьи страны – начиная от западных держав до арабских государств, прилагают все возможные усилия, чтобы предотвратить расширение и затягивание конфликта и найти какой-либо компромисс для его мирного разрешения.
К сожалению, как показал саммит в Каире – пока без особого успеха.
Ужесточить контроль: трудовая миграция в России
Между тем, в России в последние несколько дней в центре внимания общества вновь оказалась тема трудовых мигрантов.
Мобилизация
В первую очередь, как сообщает издание Газета.ру, общественный резонанс вызвало заявление главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, в котором он призвал привлекать новых граждан к участию в специальной военной операции на Украине, а за отказ – лишать гражданства России.
Кроме того, Бастрыкин выразил поддержку созданию цифрового профиля иностранного гражданина. Он считает целесообразным введение процедуры обязательного получения российской сим-карты при въезде в Россию с обязательством использования именно ее при создании личного кабинета мигранта на портале госуслуг.
Также предлагается проводить на пунктах пропуска через государственную границу обязательную дактилоскопическую регистрацию всех иностранных граждан.
Как сообщает издание, Бастрыкин также заявил, что получившие российское гражданство иностранцы часто минуют военную службу. По этой причине «целесообразно рассмотреть вопрос о приоритетном направлении натурализованных граждан для участия в выполнении задач специальной военной операции».
Другими словами, раз новые граждане пытаются уклониться от военной службы, то они еще больше подлежат военной мобилизации.
Высказывания Бастрыкина прозвучали на фоне увеличивающегося количества публикаций в российских СМИ относительно роста преступности среди трудовых мигрантов, их противоправных действий и так далее.
Так, особенный резонанс вызвали публикации о подростках – мигрантах в Самаре, которые избили и ограбили своих сверстников и публично оскорбили губернатора Самарской области. Как сообщает издание Взгляд, речь идет о двух родных братьях – уроженцах Таджикистана, старший из которых арестован, а младший будет экстрадирован из России.
Трудовые мигранты
На прошлой неделе, как сообщает издание Московский комсомолец, с громким заявлением выступил также и глава комитета Госдумы по делам национальностей Геннадий Семигин (фракция «Справедливая Россия - За правду»).
По его мнению, России угрожают анклавы мигрантов и нелегальные молельные дома, в которых проповедуется радикальный исламизм.
Наибольшую опасность, по мнению Семигина, несут в себе этнические анклавы, в которых всеми процессами руководят кланы. Он также напомнил, что ранее предлагал создать реестры таких поселений с точными адресами и составом проживающих в них.
Кроме того, парламентарий утверждает, что от 250 до 450 тысяч детей иностранцев, переехавших в Россию, не ходят в школу.
Все это может свидетельствовать о том, что российские власти собираются уже в ближайшее время ужесточить контроль трудовой миграции в стране и ввести систему более строгого учета прибывающих в Россию мигрантов.
Это позволит властям избежать возможной общественной и политической активизации трудовых мигрантов на фоне роста экономических трудностей.
С другой стороны, строгий учет и контроль позволит властям более успешно проводить мобилизацию на срочную и контрактную службу, как среди «новых граждан» так и остальных трудовых мигрантов, сохранивших свое национальной гражданство.
Соответствующие поправки российские законодатели собираются внести в статью 22 закона «О гражданстве Российской Федерации, что позволит органам власти лишать гражданства натурализованных иностранцев при их отказе проходить военную службу.
Как заявил депутат Госдумы Дмитрий Кузнецов сложившаяся «ситуация свидетельствует о том, что в нашей стране стоит усилить работу над совершенствованием миграционной политики».
Правила комментирования
comments powered by Disqus