Прогнозы большинства аналитиков на приближающийся год змеи, увы, неутешительны. Судя по всем признакам (прямым и косвенным), Казахстану придется непросто во всех направлениях – экономике, социальной сфере, внутренней и внешней политике. А это заставляет задуматься над тем, как, если не предотвратить кризисы, то хотя бы снизить их остроту и создать хороший задел на будущее. Об этом наш сегодняшний разговор с политологом, членом Национального курултая Буриханом Нурмухамедовым.
- Бурихан Жолбарисович, каковы ваши прогнозы на следующий год?
- Наступающий 2025 год, на мой взгляд, будет весьма непростым для Казахстана. Есть высокая вероятность того, что различные кризисы развернутся в полный рост, – а до сих пор мы видели лишь верхушки айсбергов. Коснутся они в основном экономического и социального блоков, на что повлияют как внутренние, так и внешние причины.
Начнем с внутренних угроз. Финансов, то есть, попросту говоря, денег на социально-экономическое развитие в существующем режиме у государства явно не хватает, и ситуация вряд ли улучшится с учетом прогнозируемого в мире снижения цен на энергоносители и спроса на сырье в целом. При этом последние обсуждения и корректировки бюджета показали очень серьезный недобор налогов и, как следствие, новые вынужденные заимствования. Впрочем, эти проблемы были всегда, но остроту они начали приобретать в мае-июне нынешнего года, когда встал вопрос о необходимости пополнения казны. По сути, в то время имелись три пути: трансферы из Нацфонда, девальвация национальной валюты и увеличение налоговых поступлений – прежде всего, отмена так называемых налоговых льгот, которыми пользуются крупные компании.
В августе, незадолго до своего выступления с Посланием народу Казахстана, президент провел встречу с экономическим блоком правительства, на которой, видимо, и обсуждались эти вопросы. По итогу мы видим, что было принято решение использовать в разной степени все три варианта. Первый, понятно, самый быстрый и наиболее легкий, поскольку не встречает сопротивления: несмотря на разного рода громкие заявления, деньги из Нацфонда изымаются регулярно. Что касается девальвации, то мы ее уже наблюдаем и будем наблюдать дальше. Не удивлюсь, если курс доллара достигнет отметки в 550 и даже 600 тенге. На это влияют как внутренние, так и внешние факторы, в том числе ситуация вокруг России. А вот с налогами оказалось сложнее, поскольку здесь затрагиваются интересы различных групп, каждая из которых намерена жестко их отстаивать. Внешне эта борьба незаметна, но по тем или иным решениям уже видно, какая из этих групп сильнее превалирует...
В целом, дальнейшее развитие страны будет зависеть от того, какую тактику мы применим в наступающий переломный период – либо оставим все как есть и будем все глубже погружаться в кризис, либо решимся на кардинальные шаги по выходу из него, пока ситуация еще позволяет. Эти шаги, конечно, многим могут не понравиться, но в последующем они могут дать тот самый эффект, который удовлетворит всех – и общество, и бизнес, и власть.
- О каких конкретно шагах вы говорите?
- В последние годы государство предприняло немало мер с целью повышения уровня жизни казахстанцев, на чем настаивал сам Касым-Жомарт Токаев. Были серьезно увеличены социальные расходы, приняты закон, направленный на снижение закредитованности населения, закон о банкротстве физических лиц и т.д. Но, к сожалению, ситуацию переломить не удалось. Богатые продолжают богатеть, а бедные – беднеть...
Недавно я опубликовал в «Фейсбуке» пост, смысл которого заключается в том, что, если раньше мы боролись с бедностью, то теперь настало время ее защищать. Имеется в виду, что пора создавать гражданам с низкими доходами такие условия, которые позволяли бы им самостоятельно закрывать основные потребности и реализовывать некие свои цели. То есть чтобы их жизнь не была совсем уж невыносимой. Разумеется, речь уже не идет о каких-то комфортных условиях.
Первый шаг – масштабная дебюрократизация. В этой связи считаю, что Казахстану нужен премьер-министр, который бы сочетал в себе одновременно качества Дональда Трампа и Илона Маска – в смысле их взглядов на бюрократию и методы борьбы с бюрократизмом. Как известно, в США планируется создать Управление по эффективности правительства, основной задачей которого должно стать решительное сокращение чиновников и бюрократической волокиты в правительственных учреждениях. И нам, видимо, тоже следует об этом задуматься - данная проблема в наших условиях приобрела очень серьезные масштабы. Причем первым делом национальную бюрократию необходимо ограничить в плане контрольно-надзорных и регуляторных функций, которые часто мешают людям с низкими доходами зарабатывать.
К примеру, недавно в Туркестане новый руководитель управления предпринимательства поставил вопрос о наличии разрешений у уже работающих киосков, которые торгуют сувенирами, мороженым, фаст-фудом и т.д. В случае отсутствия таких разрешений - штрафы и снос. Вместо того, чтобы помочь мелким предпринимателям в оформлении документов, акиматовские работники вынудили их в конечном итоге закрыть «точки», приносившие им какие-то доходы. В результате люди потеряли работу, которую даже не просили у государства. И таких случаев хоть пруд пруди.
- Получается, одной рукой дают, другой – забирают?
- Вот поэтому я и считаю неправильным необоснованное увеличение разного рода денежных пособий малоимущим (за исключением тех случаев, когда люди действительно в них нуждаются) - они формируют инфантильные, иждивенческие настроения среди населения. Тогда как нам, наоборот, сейчас важно всячески поощрять и поддерживать тех, кто сам находит себе работу и еще создает рабочие места, а не хочет быть обузой для государства.
Второй шаг – решительное сокращение штрафов. В последнее время они, как это ни странно, становятся у нас поистине национальным бедствием. Доходит до того, что вместо названия «новый Казахстан» все чаще используют другое – «Штрафстан». Раньше я думал, что у людей с невысокими доходами два главных врага – Инфляция и Коррупция, которые сводят на нет и без того небольшие заработки. Теперь к ним прибавились Штрафы.
Их стало слишком много, во всех сферах жизнедеятельности человека. Наиболее болезненные – штрафы в сфере дорожного движения. И это понятно – ведь они затрагивают, по сути, миллионы человек. Считаю нужным уменьшить не только их количество, но и размеры. Ведь по большому счету они не решают проблемы бюджета, а приводят к еще большим изъятиям денег у населения с низкими доходами, причем часть их оседает в карманах коррупционеров на разных уровнях. Объем уплачиваемых штрафов настолько велик, что эта проблема требует особого внимания и решения. Что я предлагаю?
Во-первых, необходимо определиться с «философией» и «идеологией» штрафов. Какова их цель, зачем они нужны и т.д. Во-вторых, следует кардинально сократить количество норм и правил, предусматривающих штрафы, оставив только те, которые разумно обоснованы. В-третьих, надо максимально уменьшить число тех, кто непосредственно взимает штрафы, чтобы исключить коррупцию. И, наконец, в-четвертых, в несколько раз снизить ставки штрафов (которые, по сути, становятся неподъемными для простых людей).
Все эти перечисленные шаги, как мне кажется, будут очень востребованы в ближайшей и среднесрочной перспективе. Но они требуют грамотного оформления и правильных подходов. И тогда можно будет несколько смягчить последствия тех кризисов, которые надвигаются на Казахстан.
- А как, по-вашему, в условиях обостряющегося бюджетного дефицита можно стимулировать региональные власти к тому, чтобы они меньше брали из республиканского бюджета и больше зарабатывали сами, стремились перейти из реципиентов в доноры?
- Один из главных показателей эффективности местных органов власти – их способность привлекать инвестиции, как внутренние, так и иностранные. И вроде бы в этом направлении мы видим какие-то движения, но их недостаточно. Почему? Потому что инвестиционную активность внутри страны сводят на нет опять-таки все эти контрольно-надзорные и регуляторные функции госорганов. Как я уже говорил, они не позволяют нормально развиваться предпринимательству, загоняя его в жесткие рамки (штрафы, налоги и т.д.). Поэтому люди предпочитают держать деньги на депозитах и получать проценты, нежели вкладывать их в бизнес.
Президент неслучайно поручил пересмотреть и обновить Налоговый кодекс, а также закон о банках. Фискальная и денежно-кредитная политика должны стимулировать развитие, а не тормозить его, как в нашем случае. Парадокс заключается в том, что в стране на самом деле достаточно денег, но большая их часть лежит на депозитах, которые банки не стремятся давать в производственную сферу – в бизнес, сельское хозяйство и т.д. Кстати, тот факт, что принятие нового Налогового кодекса переносится на следующий год, говорит о том, повторюсь, что вокруг него идет очень серьезная борьба...
- Давайте перейдем к внешним угрозам. Многие сейчас опасаются, что Казахстан окажется вовлеченным в конфликты, которые его не касаются. Какова, по-вашему, вероятность такого сценария? И что нужно сделать, чтобы его не допустить?
- Для поступательного развития Казахстана, который не имеет выхода к морям и при этом ведет активную внешнюю многовекторную политику, критически важно, чтобы геополитическая и геоэкономическая конъюнктура была благоприятной. Понятно, что мирная (экономическая) конкуренция между такими геополитическими центрами, как США, ЕС, Китай и Россия, открывает перед нашей страной хорошие перспективы для роста экономики, большей открытости, развития туризма и т.д. Конец ХХ и начало ХХI вв. в этом отношении были, пусть и с определенными оговорками, благоприятными. Но когда начинается жесткое столкновение интересов крупных игроков, когда происходят серьезные конфликты, особенно военные, мы, как и многие другие страны, рискуем столкнуться с очень тяжелыми последствиями.
Широко продвигаемая нашим президентом идея о возрастающей роли «средних держав», голоса которых должны быть услышаны, – это ведь не только стремление защитить наши национальные интересы, которые должны в полной мере учитываться в международной повестке. В большей степени это призыв к мировому сообществу не допустить втягивания малых и средних государств в смертельный водоворот все более расширяющихся военных конфликтов.
Особенно это актуально сейчас, когда российско-украинская война вовлекает все больше и больше стран, когда параллельно в мире пробуждаются многие замороженные конфликты (Ближний Восток, Сирия, Корейский полуостров, Центральная Африка, Тайвань и др.). Многие эксперты в последнее время стали говорить о неизбежности мировой войны. Хочу напомнить, что во время Второй мировой наибольшие потери понесли не столько ее инициаторы, сколько те страны, которые не по своей воле оказались в нее втянуты. Как правило, их мнения тогда никто не спрашивал. Но времена изменились, и сегодня важно добиваться того, чтобы средние и малые государства не оказались пешками в чужой игре.
Вступая в эпоху глобальной турбулентности, Казахстан стремится максимально использовать свое участие во многих международных организациях (ООН, ОДКБ, ШОС, ЕАЭС, ОТГ, ОИС, в формате «С5+» и др.) и в двусторонних отношениях с другими странами для сохранения мира и международной безопасности, мирного урегулирования конфликтов. И здесь важно отметить большую роль самого Касым-Жомарта Токаева, который долгое время лично занимался внешней политикой и хорошо разбирается в международных делах. Я думаю, что в условиях невероятного давления руководство нашей страны предпринимает неимоверные усилия, чтобы не допустить ее вовлечения в конфликты на международном уровне. Вместе с тем Казахстан демонстрирует, что не собирается тихо отсиживаться в стороне, а намерен вносить посильный вклад в формирование международной повестки.
- Недавний визит Владимира Путина в Казахстан наша общественность (по большей части в соцсетях) в силу известных причин восприняла, мягко говоря, не очень позитивно. То же самое касается всех совместных с РФ мероприятий и проектов. Как Казахстану в столь непростой геополитической ситуации следует выстраивать отношения с Россией?
- Россия – наш сосед, с которым мы тесно взаимосвязаны исторически, экономически, культурно, демографически. И не выстраивать с ним стратегическое партнерство мы не можем. Другое дело, что в рамках этого партнерства Казахстан должен четко и жестко отстаивать свои политические и экономические интересы в целях сохранения мира и стабильности – как внутри страны, так и в отношениях с самой Россией. Все сантименты надо отбросить в сторону или оставить любителям «поплакаться в жилетку». Наша задача – сохранить прочный фундамент для продолжения адекватного и взаимовыгодного сотрудничества в будущем, когда конфликты и войны закончатся. Вместе с тем, мы не должны забывать страшные уроки национальной истории 1920-1930 годов, приведшие к катастрофическим последствиям в демографии и в социальной жизни.
- Надо признать, что негативизм в отношении РФ среди казахстанцев порожден отчасти и разного рода некорректными высказывания в наш адрес со стороны российских политических и общественных деятелей. Как правильно реагировать на подобные выпады?
- Когда эти некорректные высказывания исходят от представителей государственных органов РФ, да еще и на официальном уровне, то, безусловно, надо реагировать на них, причем строго в цивилизованном ключе. А когда претензии озвучивают частные лица на каких-нибудь ток-шоу, причем по поводу и без, то вообще не вижу смысла как-то отвечать им, тем более столь эмоционально, как у нас часто бывает. Всем рты не закроешь…
Правила комментирования
comments powered by Disqus