Заместитель директора Центра экспертных инициатив «Ой Ордо», эксперт Наталья Крек о политических итогах 2024 года и развитии ситуации в Центральной Азии и Кыргызстане в наступившем году
– Наступил 2025 год, год, который, с одной стороны, безусловно, должен быть лучше предыдущего, високосного, но, с другой, никто не отменял вызовы, которые стоят перед странами Центральной Азии. Вы, как один из ключевых политических экспертов «Ой Ордо», можете их назвать… Но вопрос в другом, какие проблемы в первую очередь предстоит решать гражданскому обществу и властям в Кыргызстане в 2025 году?
– Очень хочется верить, что наступивший год будет лучше и добрее, что он принесет позитивные перемены и что все негативные процессы, происходившие в 2024 году, пойдут на спад. К сожалению, этого, скорее всего, не произойдет. Судя по всему, наступивший год будет еще более тяжелым и перед мировым сообществом будут возникать новые вызовы. Мы видим, что на данный момент не наметилось никаких реальных предпосылок к решению имеющихся на международном уровне проблем и прекращению существующих конфликтов. Более того, ситуацию в мире, в том числе и в Центрально-Азиатском регионе усугубляют новые геополитические процессы, такие как, например, события в Сирии, где сложившаяся ситуация имеет предпосылки перерасти в войну, которая в свою очередь может серьезно отразиться на Центральной Азии и, как следствие, на ОДКБ и т.д.
Организация договора коллективной безопасности переживает не самые легкие времена, учитывая, что сейчас происходит определенный процесс ее трансформации, обусловленный, прежде всего, новыми вызовами, такими как, например, биологическая и информационная безопасность. По словам секретаря Совета безопасности КР Марата Иманкулова, на эти два направления Бишкек намерен сделать особый акцент в рамках своего председательствования в ОДКБ в 2025 году. Кроме того, этому способствует и геополитическая ситуация в мире, которая отчасти стала поводом для того, чтобы Ереван изменил свою позицию относительно членства в ОДКБ – Армения уже фактически вышла из состава объединения.
В Организации тюркских государств на роль лидера претендует Анкара, которая сыграла ключевую роль в свержении сирийского президента Башара Асада, а сегодня является покровителем нового политического режима в Сирии, возглавляемого Ахмедом аль-Шараа. При этом прокси Турции – Сирийская национальная армия (SNA), в состав которой входят не только сирийцы, но и наемники из стран ЦА, продолжает вести жесткие столкновения с Сирийскими демократическими силами (SDF) – объединением, которое состоит из курдов. Это противостояние и может привести к началу гражданской войны в Сирии, которая в итоге будет иметь массу последствий, в том числе для стран ЦА, ОТГ и ОДКБ.
Важно отметить, что новый сирийский режим поддерживают и США, о чем говорит смягчение ряда санкций в отношении этой страны. Как пишут СМИ, Вашингтон временно отменил ограничения на некоторые финансовые операции с государственными учреждениями Сирии на расчеты за энергоресурсы, а также на денежные переводы через Центральный банк Сирии (кроме тех, которые осуществляются в интересах России или Ирана). Все это говорит о том, что основной целью сирийского конфликта было выдавливание из страны России.
В этой ситуации перед Кыргызстаном, как страной в 2025 году председательствующей одновременно и в ОТГ и в ОДКБ, стоят очень непростые задачи – способствовать углублению сотрудничества в рамках двух, по сути, противопоставляемых друг другу организаций, при этом Бишкеку будет важно сохранить баланс во внешней политике.
В нынешнем году мы будем отмечать 80-летие Великой победы в ВОВ 1941–1945 гг. Часть гражданского общества, придерживающаяся прозападных установок и зависящая от западного финансирования, наверняка постарается добавить ложку дегтя в празднование юбилея Победы в Кыргызстане. Как минимум будут попытки внести в общественный дискурс мысль о том, что это была не наша война. 80-летие Победы может стать ключевым поводом для раскачивания темы деколонизации. В этой связи главной задачей общественности, на мой взгляд, должно стать укрепление консолидации в нашем обществе и недопущение его фрагментации на основе навязываемых извне нарративов, касающихся исторической памяти, традиционных ценностей и т.д.
– Кыргызстан снова председательствует в ОДКБ. На Ваш взгляд, какая главная проблема сегодня стоит в этом военном союзе?
– На мой взгляд, основной проблемой в ОДКБ является недостаточный уровень сплоченности стран, водящих в организацию, что обусловлено их так называемой многовекторностью (это можно отнести ко всем членам объединения, кроме Беларуси и России), а также геополитической ситуацией в мире. Сегодня Центральная Азия (три страны ОДКБ из шести – это республики ЦА) находится в центре внимания США, Великобритании и Турции, которые пытаются вытеснить Россию из региона и втянуть его в свою орбиту влияния, в том числе через военно-техническое сотрудничество. Не добавляют имиджа объединению и приграничные конфликты между странами-союзницами, например между Кыргызстаном и Таджикистаном. На сегодняшний день, можно сказать, что данный вопрос закрыт – республики пришли к соглашению по государственной границе. Тем не менее столкновения, имевшие место в прошлом, в определенной степени негативно отразились на авторитете ОДКБ.
Максимальную сплоченность ОДКБ показала в январе 2022 года во время трагических событий в Казахстане, когда благодаря миротворческому контингенту коллективных сил удалось остановить кровопролития на территории республики, что позволило президенту страны Касыму-Жомарту Токаеву восстановить контроль над ситуацией. Можно сказать, что тогда Организация продемонстрировала свою мощь, что в Вашингтоне, вероятно, расценили как сигнал к действию, т.е. к необходимости усилить влияние на регион как напрямую, так и через третьи страны. Не случайно, за последние два года в регионе активизировался Катар, который форсирует военно-техническое сотрудничество со странами ЦА, в том числе с Кыргызстаном и Казахстаном. Не говоря уже о Турции, которая активно лоббирует вопрос создания Турана. К слову, нынешние события в Сирии вполне могут выдвинуть данную инициативу Анкары на один из передних планов.
Существует угроза дезинтеграции ОДКБ, учитывая, что Армения уже фактически вышла из организации под влиянием и при активном содействии тех же западных стран.
Эти обстоятельства говорят о том, что в рамках председательства в ОДКБ в 2025 году Бишкеку придется решать множество непростых задач, которые сегодня стоят перед Организацией. Но я уверена, что наша страна с этим успешно справится, т.к. и в высших эшелонах власти, и на уровне государственных структур, и в экспертном сообществе есть понимание, что ОДКБ, несмотря на существующие нюансы, является гарантом безопасности для стран, входящих в Организацию. Об этом буквально в ноябре прошлого года на круглом столе, который проводил ЦЭИ «Ой Ордо», рассказал секретарь Совета безопасности КР Марат Иманкулов.
Очевидно, в предстоящий год наша страна столкнется с определенными сложностями, учитывая непростую ситуацию, но мы справимся. У нас есть опыт. В 2022 году, когда на Украине началась российская спецоперация, Кыргызстан председательствовал в ЕАЭС. И этот период прошел вполне успешно, вопреки прогнозам некоторых экспертов.
– Многие наши эксперты отмечали ваш круглый стол по решению финансовых проблем в сообществе «БРИКС», какая идея Вам кажется достаточно конструктивной, а что требует большего времени и явно откладывается на перспективу?
– Эксперты, которые озвучили свои мнения в рамках организованного ЦЭИ «Ой Ордо» круглого стола: «Тенденции и перспективы банковской системы Кыргызстана и стран ЦА в условиях вторичных санкций», практически едины во мнении, что БРИКС – это будущее мировой экономики. Отмечалось, что это реальное объединение, способное трансформировать существующую с 1944 года международную финансовую систему, сделать ее более справедливой и отвечающей интересам большинства стран мира. Дедолларизация приведет к утрате Западом господства в мировых финансах, что в свою очередь окажет стабилизирующее влияние на мировую торговлю и международную валютно-финансовую систему, т.к. позволит создать условия для конкуренции и, главное, сбалансировать однополярную систему. Это особенно актуально, учитывая, что в последнее время Вашингтон и ряд европейских столиц стали злоупотреблять своим положением в мировых финансах для оказания давления на своих геополитических противников и экономических конкурентов.
Сегодня в рамках БРИКС формируется новая экономическая модель, странами объединения разрабатывается система «Бридж БРИКС», которая, по сути, станет альтернативой западной системе SWIFT. Это будет механизм обмена активов и обеспечения ликвидности средств центральных банков разных стран мира, что позволит развивать международную торговлю без оглядки на доллар. Это, наверное, ключевая задача объединения в данный период времени.
Однако формирования недолларовой зоны, судя по всему, не стоит ожидать в ближайшее время, учитывая, что многие страны, даже сделав шаг в сторону интеграции в рамках БРИКС, продолжают действовать согласно предписаниям западных стран. Например, нельзя не вспомнить, что в ноябре прошлого года ряд стран, входящих в БРИКС, перестали обслуживать карты системы UnionPay российского «Газпромбанка», после того как он попал в санкционные списки США.
По оценкам многих экспертов, в будущем деятельность БРИКС будет выходить за рамки торговых и финансовых отношений. Объединению пророчат роль мирового центра, где будет решаться более широкий круг вопросов, связанных с будущим всего мирового устройства. Но это не самые ближайшие перспективы.
Запад не заинтересован в развитии БРИКС, поэтому препятствует формированию новой финансовой системы в свойственной ему менторской манере – путем давления и угроз введения санкций в отношении тех стран, которые уже имеют или стремятся получить членство в объединении. Видимо, по этой причине пока не все страны ЦА определились относительно участия в нем.
– Какие события 2024 года определили будущий вектор развития Центральной Азии?
– В мае прошлого года в рамках круглого стола «Образ будущего стран ЦА в меняющемся мире 2024: глобальные угрозы и вызовы. Союзники и противники в решении экономических и гуманитарных проблем», организаторами которого выступили ЦЭИ «Ой Ордо» и информационно-аналитический портал «Восточный Экспресс 24», было отмечено, что движение стран региона в направлении создания центральноазиатского союза повышает субъектность ЦА. Вместе с тем эксперты подчеркнули и тот факт, что Центральная Азия, как союз пяти стран, до сих пор даже в минимальной степени не является самостоятельным субъектом. У нас нет даже концептуального документа, в котором были бы обозначены общие интересы стран региона. С мая ситуация не изменилась. Поэтому говорить о каком-то конкретном векторе развития ЦА пока не приходится.
Естественно, обострение международной обстановки, события и конфликты, происходящие в мире, оказывают серьезное влияние на страны региона. Однако пока сложно сказать, какие из них являются определяющими в развитии центральноазиатских республик. Например, спецоперация на Украине способствовала экономическому развитию стран ЦА, но в то же время стала причиной возникновения угроз, связанных с вторичными санкциями. В этой ситуации, с одной стороны, они в разы увеличили свой экспорт, что положительно отразилось на их ВВП, с другой стороны –столкнулись с проблемами функционирования банковских систем, т.к., опасаясь санкций, были вынуждены свести к минимуму взаимодействие с российскими банками. Поток туристов из России в страны региона вырос, что положительно сказывается на экономиках центральноазиатских республик, при этом российские карты на территории ЦА перестали работать.
Т.е. даже на конкретные ситуации государства региона реагируют неоднозначно – они стараются не упустить свои экономические интересы, но делают это с оглядкой на Запад. Поэтому сейчас сложно прогнозировать, как в конечном итоге отразятся на странах ЦА события, происходящие в Сирии. Пока над регионом развивается флаг так называемой многовекторности, в рамках которой центральноазиатская пятерка пытается выстраивать сотрудничество со всеми мировыми центрами силы, а так как разные геополитические силы действуют в кардинально противоположных направлениях, то никаких конкретных векторов развития пока не намечено ни в странах региона, ни тем более в целом в Центральной Азии.
Несколько выделяется на этом фоне только Кыргызстан. Как известно, в прошлом году в республике был принят закон о внесении изменений в закон «О некоммерческих организациях» – по сути, в стране введен термин иностранных представителей, т.е. иноагентов. При этом президент страны Садыр Жапаров неоднократно говорил о недопустимости вмешательства иностранных государств во внутренние дела республики, обращаясь, прежде всего, к США. Такое происходит впервые в истории независимого Кыргызстана. Ранее президенты предпочитали не высказываться на этот счет, по крайней мере, публично.
– Ну и, собственно, так называемые творческие планы «Ой Ордо» на 2025 год… Каких экспертов ждете?
– Без ложной скромности скажу, что на сегодняшний день ЦЭИ «Ой Ордо» является одной из ведущих экспертных площадок в Кыргызстане и в регионе в целом. Это происходит благодаря тому, что на наших круглых столах и конференциях поднимаются темы, актуальность которых обусловлена общественными, политическими, экономическими, интеграционными и другими процессами, происходящими не только в нашей стране, но и на региональном, и на международном уровнях. А резонанс мероприятиям обеспечивают выступления и рекомендации, которые на нашей площадке высказывают авторитетные эксперты и аналитики (причем не только из Кыргызстана, но и из других стран), представители государственных структур, дипломатических кругов, депутаты. Здесь важно подчеркнуть, что мы всесторонне подходим к обсуждению любых вопросов и стараемся обеспечить паритет мнений по любой тематике, поэтому всегда приглашаем к участию все заинтересованные стороны.
Отмечу, что нередко тематику мероприятий предлагают наши эксперты и представители общественных организаций.
Если говорить о планах, то в ближайшее время мы предлагаем нашим экспертам обсудить вопросы, касающиеся инвестиционного потенциала Кыргызстана. Как известно, в конце 2024 года у нас в стране произошла смена правительства, и я думаю, сейчас самое время обсудить видение и планы нового состава Кабинета министров по развитию экономики, в том числе через реализацию инвестиционных проектов. Тем более что в прошлом году власти республики отменили мораторий на разработку урановых месторождений. Полагаю, этот шаг было предпринят как раз с целью привлечения инвесторов в горнодобывающую отрасль.
Кроме того, в 2025 году Кыргызстан председательствует в ОДКБ и в ОТГ. В этой связи, я думаю, будет запрос на обсуждение данных вопросов. Не исключено, что нашими экспертами будет обсуждаться тематика, связанная с празднованием 80-летия Великой победы в ВОВ. В общем, будем следить за происходящими процессами и событиями и уже исходя из этого выносить на экспертное обсуждение те или иные вопросы, непосредственно затрагивающие интересы нашей страны.
Правила комментирования
comments powered by Disqus