Эксперт по государственному управлению Шерадил Бактыгулов рассказал StanRadar.com, чем так привлекательна должность главы Совместного предприятия на базе рудника «Кумтор», и почему существует риск взять на место топ-менеджера непрофессионального сотрудника.

StanRadar.com: Сможет ли руководитель СП соблюсти баланс интересов кыргызской и канадской сторон?

 - Лавировать между этими двумя сторонами будет очень сложно, так как их интересы часто противоречат друг другу. Чтобы найти разумный компромисс в этой ситуации необходимо взвешенно подходить к любому, даже самому незначительному вопросу.

Руководитель, прежде всего, должен неукоснительно соблюдать законодательство. Чтобы его соблюдать – его нужно знать. Как минимум основные положения. Для использования «лазеек» можно нанять команду юристов, знакомых со всеми тонкостями.

Во-вторых, руководитель должен отслеживать неукоснительное соблюдение достигнутых раннее договоренностей, к которым пришли кыргызская сторона и инвесторы.

В-третьих, человек, претендующий на пост главы СП должен обладать кристально чистой репутацией. Я не говорю о том, что у него не должно быть судимостей, и он не должен находиться под следствием – это само собой разумеющиеся вещи. Я имею в виду, что его имя не должно упоминаться в связи с сомнительными схемами и сделками.  Такого человека будет нелегко найти, но все же возможно.

StanRadar.com: Должен ли руководитель находится вне родоплеменных связей, которые распространены как в кыргызстанской политике, так и в бизнесе?

 - Это невозможно. Подобное явления свойственно не только Кыргызстану, но и всему миру. Человек не может быть абсолютно независим от формальных и неформальных связей, особенно, если он претендует на высокие должности.

StanRadar.com: Но ведь этом случае одна должность может обострить клановую борьбу и вывести ее в более открытые и острые формы?

 - Да, но у этой борьбы будет своя специфика. Это не будет драка за ресурсы, потому, что как таковые ресурсы не будут сосредоточенны в одних руках. Руководитель – это посредник, который занимается передачей ресурсов, в данном случае от инвесторов в фонд развития Иссык-Кульской области.

С другой стороны, новоиспеченный руководитель придет не один, он придет со «своими людьми», которые займут определенные должности. Это опасно, так как может произойти «вытеснение» компетентных специалистов людьми, единственный плюс которых заключается в лояльности руководству. Вероятность такого развития событий около 70%.

StanRadar.com: Нужно ли прописать отдельные нормы, которые ужесточили бы ответственность руководителя СП в случае злоупотребления служебным положением или участием в коррупционных схемах, чтобы человек опасался более серьезного наказания, чем увольнение?

 - Мне кажется, да. Вы не думали над тем, почему уголовные дела по фактам коррупции разваливаются прямо в суде и причастность обвиняемых практически невозможно доказать? Это происходит из-за того, что факты коррупции практически недоказуемы. 

Чтобы избежать подобных прецедентов с СП мне кажется нужно предпринимать меры: например, ограничить поле деятельности руководителя. Допустим, он может только передавать деньги в Фонд развития Иссык-Кульской области и этим закрыть зону своей ответственности.

Хотя, в его ведении останется проведение тендеров. Может и не напрямую, но он так или иначе будет влиять на закупку расходных материалов для рудника, закупку ГСМ, контролировать продовольственные закупки для работников рудника. Поле деятельности большое, поэтому полностью избежать «серых схем» едва ли удастся.  

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram