90 секунд
  • 90 секунд
  • 5 минут
  • 10 минут
  • 20 минут

Поднебесная играет все большую роль в Центральной Азии

21.05.2014 10:48

Политика

Поднебесная играет все большую роль в Центральной Азии

КНР продолжает усиливать свое влияние в Казахстане и других странах региона. Визит Нурсултана Назарбаева показывает, что тесные связи Астаны и Пекина будут только укрепляться, но эксперты видят в таком сотрудничестве не только экономические выгоды, но и геополитические риски.

О чем договорились

Визит Нурсултана Назарбаева в КНР совпал с IV саммитом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – СМВДА. В ходе своего общения с председателем КНР Си Цзиньпинем глава государства напомнил о цели, которую поставили перед собой 2 страны, а именно - довести к 2016 году взаимный товарооборот до уровня $40 млрд.

Он также сказал о том, что Казахстан готов принять участие в реализации проекта создания "экономического пояса Шелкового пути", инициатором которого является Китай и который охватывает такие сферы, как экономика, торговля, транспорт, инвестиции, финансы и культура.

Также были подписаны несколько важных документов, призванных укрепить взаимовыгодное сотрудничество двух стран.

АО "ФНБ "Самрук-Казына" и китайская корпорация CITIC подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, предусматривающий развитие отношений в нефтегазовом секторе и горнорудной индустрии. Подписан меморандум между Банком развития Казахстана и Эксимбанком Китая, по модернизации и реконструкции Шымкентского НПЗ на $ 1 млрд. Банк развития Казахстана и Государственный банк развития Китая также подписали генеральное соглашение о выделении кредитной линии на $500 млн. АО "НК "КазМунайГаз" и китайская корпорация CNPC подписали рамочное соглашение по строительству завода по выпуску нефтегазовых труб в Алматинской области на $150 млн, срок реализации проекта - 2014-2016 годы. 
Был дан старт строительству логистического терминала в тихоокеанском порту Ляньюньган. Грузовая зона, отведенная под казахстанско-китайский терминал, составляет 21,6 га.

Строительство терминала призвано усовершенствовать переработку и перевалку казахстанских транзитных грузов в страны Юго-Восточной Азии, Австралии и Канады, а также грузов в обратном направлении.

Глава государства провел несколько важных встреч с главами китайских корпораций. С президентом AVIC Ву Гуанчуаном обсуждался вопрос развития авиационного бизнеса в РК. Была достигнута договоренность о совместном производстве пассажирского самолета Y22, вместимостью 19 человек. Предполагается, что контракт будет подписан осенью 2014 года.

Также Назарбаев встретился с представителями угольного предприятия "Цинхуа", обсуждался проект промышленного предприятия по переработке угля и по производству топлива в Карагандинской области. Завод предназначен для выпуска бензина и дизельного топлива.

"Казахстан - страна с богатыми угольными ресурсами, Китай - страна с развитыми технологиями. Это сочетание позволит каждой стороне эффективно использовать свои преимущества", - сказал генеральный директор синцзянского филиала корпорации "Цинхуа" Сю Джун.

Назарбаев провел встречу с директором телекоммуникационной компании Huawei Суньей Фан. Компания готова участвовать в развитии связи и Интернета в Казахстане и помочь в подготовке к EXPO-2017. Huawei числится среди главных поставщиков оборудования для казахстанских операторов сотовой связи.

Все эти договоренности стали логическим продолжением укрепления экономического и политического сотрудничества, старт которому был дан после визита Си Цзиньпина в сентябре 2013 года в Казахстан. Это был первый государственный визит лидера Китая в РК. Муссировавшиеся на тот момент слухи о желании КНР поглотить Казахстан Си Цзиньпин попытался развеять в ходе своего выступления в «Назарбаев Университете».

«Мы с полным уважением относимся к самостоятельным народам других стран, к пути их развития и проводимой внутренней и внешней политике, не вмешиваясь ни в коем случае во внутренние дела. Китайская сторона не добивается господства в региональных делах, не ищет себе зону влияния. И мы готовы с Россией и странами Центральной Азии прилагать совместные усилия для дальнейшего гармоничного развития всего региона. Твердая взаимная поддержка по жизненноважным вопросам, затрагивающим государственный суверенитет, территориальную целостность, национальную безопасность и стабильность, представляет собой главную составляющую стратегического партнерства Китая с центральноазиатскими странами», -сказал Си Цзиньпин.

Газовое обаяние Центральной Азии

Китай, будучи прагматичным мировым игроком, всерьез работает над созданием максимально комфортных условий для продвижения своих интересов не только в Казахстане, но и во всей Центральной Азии. И в основу этой политики положено желание доминировать на рынке углеводородов региона. Однако здесь Поднебесная серьезно «наступает» на интересы Кремля.

Несмотря на то, что КНР и Россия выступают в последние годы союзниками по многим международным вопросам, в особенности по ситуации в Сирии, а двусторонние отношения развиваются стабильно, но в РФ особенно пристально следят за маневрами Пекина на центральноазиатском треке. В частности, очередная встреча Нурсултана Назарбаева и Си Цзиньпина вызвала всплеск разговоров в экспертной среде о широкомасштабной политике Китая по переформатированию центральноазиатского пространства под себя.

Главный интерес Китая в регионе – газ, и это во многом ставит под угрозу китайско-российские отношения, так как Поднебесная активно вытесняет Москву с нефтегазового рынка ЦА.

Самый большой интерес Пекин проявляет к нефтегазовому рынку Туркменистана. Обе стороны договорились утроить к 2020 году поставки голубого топлива из Туркменистана в КНР. 4 сентября 2013 года Си Цзиньпин и Гурбангулы Бердымухамедов участвовали в запуске новых мощностей на месторождении Галкыныш, которое считается вторым крупнейшим месторождением газа в мире. Его запасы оцениваются в 13 121,2 трлн кубометров газа. Туркменский газ поступает в Китай по двум ниткам газопровода "Узбекистан - Казахстан - Китай", который был запущен в 2009 году. В Ашхабаде стороны договорились о запуске третьей и четвертой веток газопровода. Он позволит увеличить ежегодную транспортировку газа на 25 млрд кубов. В общей сложности поставки туркменского газа в Китай составят 65 млрд кубометров ежегодно.

Стоит отметить, что правительство КНР расставляет приоритеты в регионе ЦА достаточно однозначно. Когда Си Цзиньпин начинал свое центральноазиатское турне, первой страной, которую он посетил, стала Туркмения, затем Казахстан и лишь потом Узбекистан.

Ответные визиты глав центральноазиатских государств в Китай проходят по тому же графику. За несколько дней до прибытия в КНР Нурсултана Назарбаева здесь с 11 по 15 мая побывал туркменский лидер Гурбангулы Бердымухамедов. За последние 7 лет товарооборот между Туркменистаном и Китаем возрос в 20 раз, составив $10 млрд. Китай - главный внешнеторговый партнер Ашхабада.

Доля Китая в нефтегазовой отрасли Казахстана, согласно официальным данным, составляет 22-24%, правда звучат и предположения, что уже треть всего рынка в зоне интересов Пекина. Будучи в КНР, Нурсултан Назарбаев обсуждал и перспективы магистрального газопровода "Бейнеу - Бозой - Шымкент". Напомним, что старт заполнения газом участка «Бозой-Шымкент» был дан в сентябре 2013 года во время визита Си Цзиньпина в РК. Сегодня Астана и Пекин активно работают над увеличением объемов голубого топлива, проходящего по этому газопроводу. КНР объявила о своем желании модернизировать нефтеперерабатывающие заводы РК.

Третьим в списке приоритетов КНР числится Узбекистан. Кстати, даже визит Ислама Каримова в Китай начался на день позже, чем у казахстанского лидера.

Китайская национальная нефтегазовая корпорация CNPC занимается разработкой месторождений углеводородов, а также глубокой переработкой природного газа на базе Мубарекского газохимического комплекса Узбекистана.

В 2015 году Ташкент хочет довести поставки газа в КНР до 10 млрд. кубометров газа в год. В этом году должно быть завершено строительство третьей линии узбекского участка газопровода «Центральная Азия-Китай». Ежегодно Узбекистан экспортирует 13-15 млрд. кубометров газа. Основными импортерами являются Россия и Китай, и если раньше Ташкент пытался соблюдать баланс между Пекином и Москвой, то в последние годы Ислам Каримов попал под обаяние КНР, и все меньше газа уходит в Россию.

И это далеко не только политика узбекского лидера. Сокращает свои поставки в Россию и Туркмения, в частности, Ашхабад с 2007 года урезал их почти вдвое, пересмотрены или не продлены контракты с «Газпромом».

Даже Казахстан пригрозил Москве, что готов перенаправить свой газ с Карачаганака в Китай, если Россия не установит приемлемую цену на казахстанский газ. Если стороны так и не договорятся, то предполагается, что Казахстан может направить газ с Карачаганака на юг страны уже в 2015 году, а в Китай — по завершении строительства трубопровода Бейнеу — Бозой — Шымкент.

Помимо соперничества за регион между Россией и Китаем существуют и газовые точки соприкосновения.

Так сегодня, 20 мая, президент России Владимир Путин предложил обнулить налог на добычу полезных ископаемых для газовых месторождений, которые будут поставлять его в КНР. Китайская сторона заявила о готовности отменить импортные пошлины на голубое топливо из России, об этом сказал глава "Роснефти" Игорь Сечин.

"Речь идет о месторождениях, которые будут источником для поставки газа на китайский рынок. Это очень разумное и цельное предложение, которое может стать основой для достижения компромисса. Но компромисс всегда возможен, когда обе стороны идут на уступки. Я надеюсь, что контракт будет подписан. Это стратегическое направление сотрудничества в энергетике и, конечно, важно соблюсти баланс интересов для всех сторон. Сегодня президент Путин сделал очень интересное предложение, которым можно воспользоваться - по поводу возможного обнуления НДПИ. Я думаю, что это будет обусловлено сроками. Предполагаю, что китайская сторона могла бы сделать встречное предложение по поводу участия "Газпрома" в распределительных сетях на рынке КНР с возможным выходом на потребителей", - сказал Сечин.

Оценки экспертов

Эксперт по инфраструктурным проектам Центральной Евразии Кубат Рахимов, давая оценку противостоянию России и Китая за рынки углеводородов Центральной Азии, описывает его как битву медведя и дракона. Медведь «бряцает оружием» в европейской части, занимаясь переформатированием карты постсоветского пространства и Восточной Европы. "Дракон" смотрит на манипуляции с газовым вентилем и уже подсчитывает свою экономию на будущих газовых контрактах с Россией и Центральной Азией. Но Китай почти всегда выигрывает, будь это конфликт России на западном направлении или давление на страны ЦА. Россия строит ГЭС, но ЛЭП уже строит Китай. Россия входит в газораспределительные сети, но магистральные газопроводы у китайских компаний.

«Цены на нефть зависят от факторов, не превышающих 0,5% от стоимости квартальной добычи в мире. Таким образом, рынок зависит от неких внешних факторов и пока номинирован в долларах США. Поэтому основной удар приходится именно на валюту. И он будет, скорее всего, нанесен юанем. Москва уже готова продавать газ и нефть за юани. Это первый и наиважнейший момент, так как при формальном лидерстве в том или ином сегменте на рынке углеводородов правят бал покупатели. Второй и немаловажный момент: ради большого куска - рынка Китая - Россия будет готова отчасти пожертвовать своими стратегическими интересами в Центральной Азии.

Что такое Таможенный Союз с точки зрения геоэкономики? Это защита от китайской промышленности при одновременном привлечении инвестиций и технологий стран "золотого миллиарда" (стран ОЭСР). В условиях передела рынка Россия вынуждена будет отдавать позиции в Центральной Евразии, поэтому для Казахстана очень важно найти баланс в отношениях с восточным соседом, но таким образом, чтобы выйти на эффективный результат в ходе интеграции с Россией. В отличие от Казахстана, у России и Белоруссии есть способ впрыскивать адреналин в стагнирующую экономику - это оборонно-промышленный комплекс. По сути, санкции Запада по отношению к России, по замыслу Путина, должны носить характер двоякий - нейтрализация нелояльных элит внутри страны и подстегивание импортозамещаюших и инновационных производств. Но этого Казахстан себе позволить не может, поэтому нужен курс "азиатско-евразийской интеграции". Опять же здесь есть интересный вариант, вполне осуществимый и осязаемый, когда китайские компании входят в различные проекты в странах ЦА с участием казахстанских компаний. Это позволит уходить от лобовых столкновений и противопоставлений "свой-чужой" при одновременном закреплении на сопредельных рынках тех же углеводородов или иного стратегического сырья», - отметил Рахимов.

Научный сотрудник отдела внешнеполитических исследований КИСИ при президенте РК, эксперт по Китаю Руслан Изимов отметил kursiv.kz, что список обсуждаемых тем во время визита Назарбаева в Китай достаточно обширен и однозначно не ограничивается только нефтегазовой сферой. Более того основной темой для переговоров между Казахстаном и Китаем, видимо, являются новые проекты в транспортно-логистической сфере, нежели в энергетической. Основания так полагать имеются, в частности - это результаты совсем недавно прошедшего в Пекине 9-го заседания казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного транспорта. На указанной встрече, стороны обсудили возможность увеличения транзитных перевозок через пограничные переходы Достык и Алтынколь на казахстанско-китайской границе. В этом плане, можно ожидать, что уже на уровне глав государств Казахстан и Китай подпишут конкретные соглашения в транспортной области.

«Кстати говоря, китайская инициатива «Экономического пояса Шелкового пути» интересна Казахстану именно в плане модернизации транспортных коммуникаций и увеличения транзитного потенциала республики. Что касается второго вопроса, думаю, что с учетом растущих потребностей Китая в импорте углеводородов конкуренция между китайскими и российскими компаниями, работающими в нефтегазовом секторе Казахстана, будет только нарастать. И по мере роста конкуренции между региональными и глобальными игроками в Центральной Азии, вопрос о необходимости балансирования участия зарубежных компаний в казахстанской экономике становится все более актуальным. Кроме этого, нарастает геополитическое соперничество между Китаем, Россией и США в Центральной Азии на уровне концепций», - отметил эксперт.

Он считает, что на фоне противоборства Запада и России, перед Китаем открывается новое «окно возможностей» в Центральной Азии. Как показывает практика, китайской стороне не удалось провести в многостороннем формате свои инициативы, призванные ускорить экономическую кооперацию в Центральной Азии. Стало ясно, что все последующие проекты в данном направлении будут заблокированы Москвой. Понимание этого Пекином неизбежно приведет к переориентации части указанных инициатив на двусторонний формат. «Сегодня, когда китайским властям удалось достичь относительной лояльности со стороны политических элит стран региона, реализация данного сценария представляется несложной задачей. И последнее, доминирование Китая в торговом сотрудничестве с Казахстаном - это свершившийся факт. В перспективе также объективно увеличение доли КНР в стратегических областях экономики. Наряду с этим, неизбежно и политическое возвышение восточного соседа в центральноазиатских делах. Учитывая все эти факторы, первостепенной задачей Казахстана должно стать не столько ограничение или противодействие китайскому проникновению, сколько контроль всего процесса взаимодействия с КНР. При этом необходимо руководствоваться китайской философией, которая гласит, что «каждый вызов содержит в себе еще и возможность, шанс», - сказал Изимов.

Бывший дипломат Казбек Бейсебаев отмечает, что это не просто очередной визит президента в Китай, а некий его бенефис. 21 мая в КНР начинается четвертый саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), создателем которого является лично президент Казахстана. Эта организация была создана Казахстаном в 1992 году, ее секретариат находится в Алматы. Хотя о ее деятельности мало было слышно, но, тем не менее, Совещание стало реальной площадкой для обсуждения актуальных проблем азиатского континента. Первый раз это было в Алматы в 2002 году, когда президент Пакистана и премьер-министр Индии использовали первый саммит для урегулирования двусторонних отношений, которые тогда достигли критической напряженности. «Проведение саммита за пределами Казахстана - это уже серьезный дипломатический прорыв», - подчеркнул Бейсебаев, - Мы тесно сотрудничаем в многостороннем формате. Это - упомянутое СВМДА и сотрудничество в рамках ШОС. Немаловажный факт – у нас отрегулированы пограничные вопросы. Безусловно, Китай, как мировая держава влияет на Казахстан. Пекин известен своей прагматичностью, и поэтому для него на первом месте стоит экономическая сторона. Касательно его присутствия в регионе ЦА, можно сказать, что это будет зависеть от того, насколько ему это позволят страны региона, включая нас, Казахстан».

Координатор проектов по внешней политике ИМЭП Аскар Нурша заметил, что визит президента Казахстана в Китай имеет важное международное значение. В ближайшие несколько дней Китай станет дипломатической Меккой. Шанхай встречает иностранных лидеров, прибывающих для участия в саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Для Казахстана, инициатора СВМДА, немаловажно, что к Китаю в этом году переходит председательство в Совещании от Турции. По различным каналам китайская сторона дала понять, что не будет формально относиться к своему председательству, подготовив ряд важных концептуальных инициатив по вопросам обеспечения региональной безопасности в Азии. Для СВМДА при поддержке Китая появляется возможность получить большее международное признание, и, следовательно, это крайне важно для Казахстана. Но, с другой стороны, китайское председательство, вернее, то куда могут привести Совещание китайские инициативы, представляет определенный вызов и риск.

«Важную интригу саммиту придают последние международные события, способствующие охлаждению отношений между Россией и Западом и подталкивающие Россию к углублению сотрудничества с Китаем. Ситуация вокруг Украины несет серьезный дестабилизационный заряд, ведущий к переформатированию евразийского континента. После введения Западом санкций в отношении России саммит СВМДА, по существу, является первым и крупнейшим политическим мероприятием в регионе, на котором соберутся для «сверки часов» ведущие мировые и региональные лидеры. К саммиту также приурочены официальные визиты в Китай ряда глав государств, которые обсудят вопросы развития отношений с Китаем в двустороннем формате. Для Казахстана визит президента Назарбаева в Китай открывает новый этап в развитии энергетического сотрудничества двух стран. Экономическое присутствие Китая в Центральной Азии увеличивается, а вместе с ним и стратегическое влияние, что не может не беспокоить Россию. В последнее время действия Китая в регионе все чаще подвергаются анализу Кремлем в рамках позиционной игры», - сказал Нурша.

Эксперт отметил, что Россия сохраняет военно-политическое преимущество, однако ее экономические рычаги в Центральной Азии ослабевают. В условиях экономического отставания от Китая стоимость экономического присутствия в ЦА для Москвы существенно дороже. Составить конкуренцию Китаю в объемах выделяемых региону инвестиций и финансовой помощи она пока не готова. Хотя после Украины ситуация может измениться.

«Китай является важным внешнеполитическим партнером Казахстана. Наша республика заинтересована в развитии добрососедских отношений и тесных экономических связей. Астана стремится не рассматривать политику России и Китая в регионе сквозь призму регионального соперничества как игру с «нулевой суммой». Для нас Китай представляет собой важного участника геополитического баланса в регионе. Об экономическом значении Китая говорит тот факт, что по объему товарооборота Китай практически догнал Россию во внешней торговле Казахстана, а если рассматривать данные китайской статистики, то и вовсе опережает ее. Для Казахстана вызов состоит не столько в силе китайской экономики, сколько в слабости отечественной», - заключил Нурша.

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

21.05.2014 10:48

Политика

Система Orphus

Правила комментирования

comments powered by Disqus

Материалы по теме:

телеграм - подписка black
$13,2 млрд

внешний долг Казахстана

Какой вакциной от коронавируса Вы предпочли бы привиться?

«

Декабрь 2022

»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31