В конце мая текущего года о прекращении деятельности сообщило объединение «Совет правозащитников Кыргызстана». По словам правозащитников, такое решение они приняли в связи с намерением руководства страны о присоединении Кыргызстана к Таможенному союзу.
За более чем 5 лет работы от имени «Совета правозащитников» были сделаны несколько десятков заявлений по широкому спектру тем - политике, экономике, судебной реформе, обеспечению безопасности и, конечно, защите прав человека.
Состав организации за 5 лет менялся, колеблясь от 5 до 7 человек. Так, в разное время в "Совет" входили лидеры ряда кыргызских НПО Алмаз Эсенгельдиев, Сардар Багишбеков, Дмитрий Кабак, Назгуль Турдубекова, Бурул Макенбаева, Динара Ошурахунова, Нурбек Токтакунов и Эрнест Жанаев.
В своей деятельности «Совет правозащитников» позиционировал себя как нейтральную и беспристрастную организацию, отстаивающую идеалы демократии и права человека. В последнем заявлении организации говорится, - «Совет правозащитников был добровольным совещательным органом для принятия согласованных публичных заявлений в целях укрепления государственности и верховенства права». Данная структура не являлась юридическим лицом, у нее не было Устава или печати. Эта был «клуб по интересам», члены которого использовали его как площадку для публичных заявлений.
По данным редакции StanRadar.com, тексты обращения создавались следующим образом - кто-то из членов предлагал поддержать определенную инициативу, остальные могли выступить в ее поддержку или же не согласиться. Даже в случае несогласия обращение публиковалось от имени всего Совета. О наличии «особого мнения» у кого-то из членов «клуба» публике не сообщалось.
От большинства правозащитных организаций Кыргызстана «Совет правозащитников» отличался активным участием в политической жизни страны. Темы обращений зачастую касались деятельности тех или иных партий, внешней политики государства и т. п. Последнее обращение к общественности, в котором сообщалось о прекращении деятельности организации, исключением не стало - в нем само решение прекратить работу увязывалось с намерением властей Кыргызстана начать вступление в Таможенный союз.
Распространяемые в течение 5 лет обращения вызывали разную реакцию - какие-то игнорировались, какие-то вызывали горячую поддержку, а за какие-то «Совет правозащитников» активно критиковали, упрекая в необъективности, ангажированности и избирательном подходе. Сами правозащитники критику, естественно, называли необоснованной.
Редакция StanRadar.com проверила - насколько беспристрастно действовал «Совет правозащитников Кыргызстана».
Предметом анализа мы сделали обращения, распространенные данной организацией за шесть с половиной лет деятельности.
- Задача
- Методика
- Предварительные результаты анализа
- Частота тем
- Подробный анализ обращений
- Прочие закономерности
- Недостоверные или неподтвержденные обвинения
- Итоговые результаты анализа
- Состав «Совета правозащитников Кыргызстана»
- Наиболее "популярные" доноры
- Post Scriptum
Главный вопрос, ответ на который мы хотели получить, звучал так – «Присутствовал ли в публичной деятельности «Совета правозащитников Кыргызстана» избирательный подход к выбору тем для обращений?»
Выборка: обращения Совета с июля 2008 года.
Единица анализа: обращение.
Поиск среди открытых источников в интернете дал 58 обращений. Самый ранний текст в подборке датирован июлем 2008 года, самый последний - июнем 2014 года. Желающие могут скачать подборку обращений Совета правозащитников Кыргызстана по этой ссылке.
Примечания от редакции:
1) Google и Yandex, да и мы сами, несовершенны - есть вероятность, что незначительная часть обращений за данный период в подборку не попала и, соответственно, проанализирована не была. Мы заранее приносим извинения читателям за возможные неточности.
2) В процессе поиска обращений мы выделили три информационных ресурса, наиболее часто освещавших деятельность "Совета". Ими стали: информационное агентство Akipress (akipress.org), правозащитное издание «Голос Свободы» (vof.kg) и сайт радиостанции Азаттык (azattyq.org -филиал «Радио Свободная Европа» в Кыргызстане).
Каждое из обращений, в том виде, в котором оно было опубликовано в СМИ, мы проанализировали на предмет содержащейся в тексте темы.
Некоторые из текстов мы отнесли сразу к двум и более темам. Например, заявление от 28 марта 2014 года «Совет правозащитников: МИД Кыргызстана поддержал агрессию» мы отнесли к теме «Критика России» и к теме «Критика властей Кыргызстана».
За наличие темы в обращении ставился 1 балл.
3. Предварительные результаты анализа:
Темы обращений «Совета правозащитников Кыргызстана» с июля 2008 года*
|
тема |
содержание |
номера обращений |
баллы |
|
Критика властей Кыргызстана |
Недовольство деятельностью президента, правительства, парламента, силовых министерств. |
1, 2, 5, 10, 13, 14, 17, 22, 23, 30, 32, 33, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 55, 57 |
20 |
|
Критика омбудсмена Кыргызстана |
Недовольство действиями омбудсмена, попытки повлиять на выборы нового омбудсмена Кыргызстана |
32, 35, 49, 54 |
4 |
|
Защита интересов НПО и грантодателей |
Реакция на критику в адрес НПО, обеспечение условий работы НПО. Критика т. н. «Закона об иностранных агентах» |
1, 6, 7, 11, 20, 21, 22, 23, 25, 30, 36, 38, 45, 50, 55 |
15 |
|
Судебная ветвь власти |
Судебная реформа, недостатки кыргызстанского правосудия, работа совета по отбору судей, нападения на адвокатов |
4, 15, 19, 27, 28, 31, 33, 37, 42, 44, 56 |
11 |
|
Критика России |
Критика действий российского руководства, российских инициатив. Обвинения в работе против кыргызстанских НПО |
1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 16, 20, 22, 25, 48 |
14 |
|
«Ошские события» (2010 год) |
Реакция на межэтнические столкновения на юге Кыргызстана в 2010 году и их последствия. В том числе - требования обратиться за помощью к мировому сообществу. Полицейская миссия ОБСЕ, Киммо Кильюнен |
36, 39, 40, 41, 45, 49, 50, 51, 52 |
9 |
|
Азимжан Аскаров |
Заявления в защиту и требования освободить правозащитника Азимжана Аскарова |
24, 33, 41 |
3 |
* - в подборку не вошли темы, по которым делались 1-2 заявления. Например, в таблице нет заявления №43, в котором правозащитники поддержали право школьниц приходить на занятия в хиджабе.
4. В графическом виде частота тем в обращениях «Совета правозащитников» выглядит так:
Рассмотрим результаты анализа подробнее. Проанализируем упоминаемость стран, организаций, политиков в обращениях «Совета правозащитников»:
Критика экономических объединений
|
Да |
|
|
Нет |
Критика и высказывание опасений по сотрудничеству Кыргызстана с военными блоками
|
Да |
|
|
Нет |
Критика международных организаций, фондов
|
USAID |
нет |
|
National Democratic Institute (NDI) |
нет |
|
Freedom House |
нет |
|
International Republican Institute (IRI) |
нет |
|
фонд Сороса |
нет |
|
Международный Валютный Фонд (МВФ) |
нет |
|
Всемирный Банк |
нет |
|
Неназванные "российские аналитические центры" |
Да |
Критика «интернет-троллей», которые в сети Facebook оскорбляли...
|
...противников вступления Кыргызстана в Таможенный Союз |
Да |
|
... сторонников вступления в Таможенный Союз |
Нет |
Критика стран и их руководства
|
Россия |
да |
|
Китай |
нет |
|
Турция |
нет |
|
США |
нет |
|
страны ЕС |
нет |
|
Украина |
да |
Украина - критика политиков
|
Янукович |
Да |
|
Порошенко |
Нет |
Украина - поддержка
|
Участников Майдана |
да |
|
Погибших и пострадавших в Одессе |
нет |
При анализе обращений мы заметили любопытную закономерность. В период с 2010 по 2014 годы количество обращений, разосланных «Советом правозащитников Кыргызстана» во второй половине года, значительно превышало показатели с января по июнь. При этом наибольшее количество обращений правозащитники распространяли ближе к концу года - в ноябре и декабре месяце.
7. Недостоверные или неподтвержденные обвинения
Как минимум в двух случаях утверждения, высказанные в обращениях, выглядят сомнительно. Несмотря на то, что прошло уже 3 месяца, члены «Совета правозащитников» так и не предъявили публике ни имен, ни доказательств истинности озвученных обвинений:
|
Дата публикации обращения |
цитата |
|
12 марта 2014 года |
«... координируются такие атаки некими сотрудниками российских аналитических центров в Кыргызстане» |
|
17 марта 2014 года
|
« ...кураторы таких организованных угроз признаны специалистами по провоцированию межнациональных столкновений и других конфликтов. Известно, что некоторым из них запрещен въезд в другие страны» |
8. Итоговые результаты анализа:
Из 10 последних обращений Совета 9 содержали критические высказывания в адрес России.
Из 58 обращений, подготовленных и распространенных с июля 2008 года, США и страны ЕС критике не подвергались ни разу. Ни разу критически не упоминались НПО и их грантодатели типа ОБСЕ, NDI, USAID, «Фонда Сороса» и т. п.
Соседний Казахстан был упомянут лишь однажды - в связи с годовщиной событий в Жаныозене. Кыргызстанские правозащитники охарактеризовали казахстанские власти как «обезумевший казахстанский режим» (обращение от 16.12.2012).
Кыргызстанские правозащитники выступили с предостережением к Виктору Януковичу, чтобы тот не применял силу против участников Майдана в Киеве (обращение №12 от 13.12.2013), зато проигнорировали человеческие жертвы в Одессе, Славянске, Луганске и Мариуполе.
На основании вышеперечисленного можно ответить на изначально поставленный вопрос: «Присутствовал ли в публичной деятельности «Совета правозащитников Кыргызстана» избирательный подход к выбору тем для обращений?».
Наш ответ: «Совет правозащитников Кыргызстана» подходил к подбору тем для обращений избирательно.
Причины
Попытавшись найти объяснение указанным выше закономерностям, мы проанализировали открытые данные о членах «Совета правозащитников Кыргызстана». Нас интересовало - есть ли логическая связь между финансовыми источниками НПО, которые возглавляют люди, входящие в состав Совета и теми позициями, которые этот Совет занимал?
9. Состав «Совета правозащитников Кыргызстана»
|
Имя |
Статус |
Финансовые доноры, партнеры* |
Сайт организации |
|
Алмаз Эсенгельдиев |
Директор представительства Freedom House в Кыргызстане |
|
freedomhouse.kg |
|
Бурул Макенбаева |
Глава ОО «Психическое здоровье и общество» |
|
mhealth.in.kg |
|
Дмитрий Кабак |
Глава ОФ «Открытая позиция» |
prava.kloop.kg |
|
|
Назгуль Турдубекова |
Глава «Лиги Защитников прав ребенка» |
|
crdl1.kloop.kg |
|
Глава ОО «Партнерская группа Прецедент» |
|
precedent.kg |
|
|
Сардар Багишбеков |
Глава ОФ «Голос свободы» |
|
golossvobody.kloop.kg |
|
Динара Ошурахунова |
Глава ОФ «Коалиция за демократию и гражданское общество» |
coalition.kg |
|
|
Эрнест Жанаев |
Молодежная правозащитная группа |
|
yhrg.kg |
* - по данным, опубликованным на сайтах организаций
10. Наиболее "популярные" доноры
Из перечисленных выше доноров, чьи деньги получали члены «Совета правозащитников Кыргызстана», наиболее упоминаемыми оказались организации, получающие финансирование из бюджета Соединенных Штатов Америки и американских корпораций.
- Посольство США в Кыргызстане и Госдеп США
- Open Society Institute, OSI (Фонд Сороса)
- United States Agency for International Development (USAID)
- Freedom House
- National Democratic Institute (NDI)
- National Endowment for Democracy (NED)
- International Republican Institute (IRI)
Попытка предотвратить сближение Кыргызстана с Россией, поддержка Евроинтеграции Украины и активистов Майдана, активный протест против принятия т. н. «Закона об иностранных агентах», заставляющего НПО открывать источники финансирования... и тесные финансовые связи инициаторов обращений с США.
Выводы делайте сами...
С уважением
редакция StanRadar.com
Правила комментирования
comments powered by Disqus