В начале года во многих странах ждут перемен и верят в положительные новации. В январе часто делаются серьезные политические заявления, имеющие последствия в течение года и более. В январе выступают с отчетами о достигнутых успехах и анализируют ошибки. Но это там, где есть организованный по стандартам процесс принятия решений и, соответственно, понятно по каким показателям отчитываться.
Кыргызстан не во всём вписывается в указанные параметры. Уже который год кыргызстанцы живут в январе в неспокойном ожидании: это и опасения, что не выдержит очередных испытаний холодами система отопления жилья, это и предвкушение нового этапа внутриполитической борьбы, это и слухи о смене правительства. Если выйти из бесконечного круга мифов и слухов, которыми полнится политическая жизнь страны, то становится ясно - это жизнь в повторяющихся событиях, некий «бег по кругу». А будет ли спираль развития?
Условно «антикитайские» митинги, особенно тот, что прошел 17 января, подпитаны слухами, и попыткой разогреть толпу откровенно ложной информацией о, якобы, 60 тысячах браков кыргызских девушек с представителями восточного соседа. Ложь никого не волнует, главное – породить вспышку деструктивных эмоций, на которых свои политические дивиденды снимают те, кому выгодно. Впрочем, как всегда.
Практически ровно через год, 26 января, чуть не случилась авария на трубе, подающей городу тепло. Можно вздохнуть спокойно – на этот раз пронесло. Но остается вопрос, а что нужно сделать, чтобы гарантированно заблокировать саму возможность подобного?
В парламенте и – шире – в политическом пространстве развернулся скандал с принятием новых кодексов, которые, как оказалось не удовлетворяют требованиям. Поминают уже 13 млн. евро, правда не из бюджета, затраченных на разработку и обсуждение документов. Но остается нерешенным один и тот же вопрос: а как правильно учитывать предложения, вносимые депутатами, политиками, экспертами, общественниками и т.д. в тексты документов. Ведь по факту остались недовольны даже депутаты, формально голосовавшие за утвержденные тексты. Теперь придется до 1 марта в специальной комиссии согласовывать все поправки. В то же время общество и оппозиционные политики высказывают общее мнение об отсутствии действенного механизма подготовки важных государственных документов и решений.
В связи с этим распространились слухи о предстоящей смене правительства. Информационный шум в январе только усилился. Смена правительства – это тоже традиционный для кыргызского политикума шаг в политическом противостоянии различных групп. Вопрос о критериях смены и целях этого действия остаётся в стороне, также, как и вопрос о критериях назначения, когда правительство только формировалось.
Для руководства остаётся принципиальным вопрос определения приоритетов своей программы, часто говорят, развития, а нужно еще добавить – нормальной жизнедеятельности – страны. Практически ровно год назад приоритеты были заявлены, и среди них одним из основных было развитие регионов.
В этом году приоритетом обозначена горнодобывающая отрасль, где нужно срочно навести порядок. На заседании Совета безопасности КР на тему «О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования КР» президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков заявил, что коррумпированность в этой отрасли доказывают условия жизни бывших чиновников, курирующих эту сферу. Представлена информация для размышления. За годы независимости выдано 2 571 лицензия. На заседании Совета безопасности было заявлено: в 2013 году только 40 компаний прошли перерегистрацию, а в 2018-м уже 342. За это время в 8 раз выросло количество перерегистраций. Лицензии продавали как на рынке, учитывая интересы узкого круга людей, «заинтересованных» в отрасли. Один из бывших руководителей, например, выдал одну треть от всех лицензий; идет расследование о правильности выдачи лицензий 13 иностранным компаниям. С 2009 по 2018 год в отношении пяти председателей Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования возбуждены уголовные дела по обвинению в коррупции.
Президент Кыргызстана считает, что нужно провести инвентаризацию всех выданных ранее лицензий на месторождения страны. Чтобы избежать конфликтов на месторождениях и для улучшения инвестиционного климата, инвесторов обяжут составлять трехсторонние договоры с местными властями и населением. Причем причины конфликтов лежат именно в коррупционном характере выдачи лицензий, а уже во вторую очередь – в плохой информированности населения.
Как итог и, одновременно, отчет об экономических трудностях, экономистами зафиксировано: в прошлом году общий объем инвестиций, поступающих в Кыргызстан, сократился на 31,5%. По данным Национального статистического комитета, в 2017 году сумма внешних инвестиций достигала 503 млн. долларов, а в 2018 году она составила только 345 млн. долларов. Причем 328 млн. долларов были из страны вывезены.
Очевидно, что главные проблемы Кыргызстана – неэффективная система управления; реформы без ясных целей, только под полученные гранты; уход чиновников от ответственности в рамках имеющихся полномочий и т.д. - остаются пока далёкими от решений. Работа с регионами как главный приоритет тоже тормозит. Поскольку на первом месте всегда масса неотложных вопросов, т.н. «текучка» дел.
Получается, январь проявил традиционные для страны тренды. Во-первых, каждый год в январе, и 2019-ый не исключение, усиливается политическая борьба. Но в отличие от прошлого года, когда актуализировалось противостояние команд бывшего и нынешнего президента, теперь в борьбу добавились и новые игроки. Если в отношении президента Жээнбекова год назад высказывали определенные надежды на перемены, то теперь он должен принять как реальность обвинения в неэффективности и личной ответственности за результаты.
Во-вторых, в отношении горнодобывающей отрасли, и на ее примере, в ситуации управления государством. Это попытка найти решение проблемы, или просто реакция на ситуацию. Если попытка действительного решения, то откроется перспектива относительно других приоритетных направлений. И тогда понятно, какую помощь запрашивать у партнеров страны. Если же это просто реакция на текущую ситуацию, то страну ждёт повторение пройденного: усиление политического противостояния, нарастание взаимных обвинений и предъявление компроматов в развернувшейся политической борьбе.
В-третьих, нарастают претензии к правительству. Смена правительства уже обсуждается не только «на кухнях», но и в экспертных кругах, а также среди политиков, претендующих на занятие должности.
А где-то уже могут думать, как развернуть новые митинги. Впрочем, как всегда…
Правила комментирования
comments powered by Disqus