17 октября — Международный день борьбы за ликвидацию нищеты. Всемирный банк в своем докладе констатирует замедление темпов преодоления бедности в Казахстане в последние годы и отмечает нерешенность многих социальных проблем, что делает страну уязвимой для экономических потрясений.

Бедность в Казахстане: расчеты всемирного банка

По данным Всемирного банка, в Казахстане почти искоренена крайняя бедность, измеряемая по международному показателю бедности в 1,9 доллара в день. При использовании показателя в 5,5 доллара в день, используемого для стран с доходом выше среднего уровня, к которым относится Казахстан, в бедности живут 8,6 процента населения, то есть 1,2 миллиона человек.

«Уровень бедности в Казахстане снизился с 65 процентов в 2001 году до примерно 8,5 процента в 2017 году. При этом многие проблемы остаются нерешенными, что делает Казахстан уязвимым перед экономическими потрясениями, периодически обращающими вспять прогресс страны на пути к уменьшению бедности», — говорится в отчете Всемирного банка.

Эксперты приводят данные: в 2005-м и с 2013 по 2016 год темпы преодоления бедности в Казахстане замедлялись, и многие люди оказались за чертой бедности, хотя и не совсем в крайней нищете. Некоторое возобновление роста в последующие годы позволило улучшить ситуацию. Однако «если проводить оценку с использованием самой высокой черты бедности, Казахстан пока не вернулся к тому низкому уровню, который был достигнут в 2013 году», считают исследователи Всемирного банка. В докладе банка отмечается также, что в условиях экономического спада в казахстанских регионах с уровнем доходов ниже среднего в 2015 году «наблюдался более значительный рост уровня бедности».

Если в период с 2012 по 2015 год живущие на 5,5 доллара в день составляли 5–6 процентов от общей численности населения страны, то после 2015 года их доля выросла.

Экономист Всемирного банка в Центральной Азии Уильям Зейтц объясняет увеличение числа бедных в Казахстане двумя причинами.

— Во-первых, уровень заработной платы рос не такими темпами, как росла экономика. Средняя зарплата не растет. Во-вторых, было замедление экономического роста во всем мире в тот период. Казахстан очень уязвим перед глобальными потрясениями и может сильно пострадать в случае шоковых ситуаций, — говорит он.

Официальная статистика и мнения экспертов

Данные комитета по статистике Казахстана отличаются от данных Всемирного банка. Согласно официальной статистике, уровень бедности составляет 4,7 процента, то есть в стране около 504 тысяч человек. Казахстанский экономист Максат Халык говорит, что у казахстанских властей свой подход к оценке уровня бедности.

— У нас при расчете уровня бедности опираются на прожиточный минимум. Прожиточный минимум составляет 29 тысяч 698 тенге (76 долларов). Считается, что на эту сумму человек может жить месяц. Ежедневные расходы составляют не более одной тысячи тенге (около 2,5 доллара). Это нижний предел потребительской корзины. В корзину входят самые необходимые продукты и товары. Одной тысячи тенге якобы достаточно для того, чтобы человек мог позавтракать, пообедать и поужинать и чтобы в его рацион при этом входили мясо, рыба, фрукты и крупы. Это смешно. В странах Европы в эту корзину входит 250 наименований товаров, а в Казахстане только 50 наименований, — говорит экономист.

Эксперт Центра анализа общественных проблем экономист Меруерт Махмутова говорит, что у большей части населения Казахстана не хватает доходов для получения образования, хорошего лечения, проведения досуга.

— При определении уровня бедности важно учитывать не только доход, но и средства, которые люди тратят на образование, здравоохранение и досуг. Безработные — это одна часть населения. Но есть и другая — работающие, но получающие низкие доходы. Они не могут позволить себе удовлетворение элементарных потребностей, таких как получение образования, медицинских услуг, досуг. То есть эти люди тоже должны быть включены в число бедных. На мой взгляд, число бедных в Казахстане превышает два миллиона, — говорит Махмутова.

Экономист Максат Халык говорит, что по объему ВВП на душу населения Казахстан по-прежнему находится в числе бедных стран.

— Есть мировой стандарт расчета валового внутреннего продукта страны на душу населения. Если 149 миллиардов долларов разделить на 18 миллионов человек, то ВВП на душу населения составляет около девяти тысяч долларов. Согласно мировому стандарту, если ВВП составляет 10 тысяч долларов, то эта страна со средним уровнем дохода. Если объем ВВП менее 10 тысячи долларов, то это бедная страна. Если ВВП на душу населения составляет две тысячи долларов, то считается очень бедной страной. По этому стандарту мы все еще являемся бедной страной, — приводит расчеты экономист.

Что делать?

Казахстанские эксперты считают, что для снижения числа бедных властям необходимо принимать меры, стимулирующие рост зарплат, а также решать жилищные проблемы, оказывать социальную поддержку малообеспеченным и молодым гражданам.

— Власти в этом году предприняли несколько «незапланированных» шагов по борьбе с бедностью. Одним из них стало списание кредитов малообеспеченным. Однако это проблему не решит. Это лишь временное успокоение граждан, возмущенных социальными трудностями. Это была разовая акция, и мне не хочется, чтобы ее повторили. Вместо разовой помощи гораздо эффективнее будет открыть предприятия и обеспечить занятость населения, — считает Максат Халык.

Меруерт Махмутова уверена, что для сокращения уровня бедности и повышения благосостояния населения нужно системно решать проблему занятости.

— Когда человек работает, он всегда заработает на хлеб. Это во-первых. Во-вторых, социальная помощь многодетным, семьям с детьми-инвалидами, семьям, потерявшим кормильцев, должна быть оказана в размере минимальной заработной платы в стране — 42 500 тенге (109 долларов) на каждого человека, — говорит она.

Последние несколько лет перед властью стоит задача как-то удержать спад и продемонстрировать, что вроде бы что-то растет.

Экономист, кандидат технических наук Петр Своик считает, что Казахстан нуждается в изменении модели развития.

— Нурсултан Назарбаев (бывший президент Казахстана. —​ Ред.) говорил: «Сначала экономика, потом политика». В конце 1990-х он создал внешне ориентированную экономику и потом под нее подвел соответствующую политику. Эта модель неплохо себя показала в первой половине 2000-х годов, вплоть до мирового кризиса, потому что цены [на нефть] росли. Именно тогда сообщали о досрочном исполнении программы «Казахстан -2030», была принята программа «Казахстан-2050». Потом создали Таможенный, Евразийский союз. Затем был Майдан в Киеве, за ним — [аннексия] Крым[а], санкции, контрэмбарго, понижение цен на нефть и девальвация рубля, а потом и тенге. Поэтому последние несколько лет перед властью стоит задача как-то удержать спад и продемонстрировать, что вроде бы что-то растет, — говорит он.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram