Ведущие страны мира продолжают проявлять интерес к Центральной Азии. Россия традиционно рассматривает регион как зону своих геополитических интересов, Китай не так давно учредил площадку «С+С5» для активизации взаимодействия с центральноазиатскими странами. При этом среди стран региона ярко выделяется Узбекистан, проводящий реформы и, в перспективе, обладающий возможностью стать новым экономическим и политическим региональным лидером. 

Стратегия развития «Нового Узбекистана»: планы до 2026 года

Стратегия «Нового Узбекистана» была представлена 9 сентября 2021 года на X съезде Либерально-демократической партии Узбекистана.

В начале 2022 года Ш. Мирзиёев конкретизировал стратегию, указав, что ее реализация предполагает увеличение производства продукции на душу населения к 2026 году на 60% и прирост промышленного производства на 40%. Планируется предпринять меры по снижению годового уровня инфляции и не допускать дефицита государственного бюджета. Прозвучали идеи о важности увеличения до 60% доли частного сектора в банках до конца 2026 года, снижения налоговой нагрузки, сокращения государственных монополий, перехода на «зеленую» экономику и сокращения бедности.

Детализация аспектов стратегии показывает, что Ташкент планирует увеличить объем ВВП на душу населения в 1,6 раза, тогда как душевой доход должен достигнуть к 2030 году 4 000 долларов, что сделает Узбекистан государством с уровнем доходов выше среднего.

«Стратегия развития “Нового Узбекистана” на 2022 - 2026 годы» в качестве формализованного документа была принята 28 января 2022 года. Документ предполагает реализацию 100 целей, направленных на создание правового государства и развитие гражданского общества, ускоренное развитие национальной экономики, проведение справедливой социальной политики, обеспечение духовного развития, а также формирование подходов к глобальным переменам, исходя из национальных интересов, проведение прагматичной внешней политики.

Китай и Узбекистан: сотрудничество на «Поясе и Пути»

Интересы КНР в Узбекистане перекликаются с интересами Пекина в Центральноазиатском регионе в целом, среди них:

(1) доступ к природным ресурсам; (

2) расширение рынков сбыта товаров и перевод избыточных мощностей трудоемких и загрязняющих окружающую среду предприятий за рубеж;

(3) дешевые трудовые ресурсы;

(4) рынок с низкой конкуренцией и готовность правительств стран региона предоставлять налоговые льготы и субсидии иностранным инвесторам;

(5) обеспечение безопасности западных границ.

Китай выступал ведущим торговым партнером Узбекистана с 2016 года по 2020 год. В 2019 году товарооборот сторон превысил 7 млрд долларов, увеличившись на 15,1%, однако в 2020 году из-за пандемии коронавируса торговля сторон сократилась до 6,4 млрд долларов. В 2021 году товарооборот составил 7,4 млрд долларов, тогда как в январе 2022 года – 621 млн долларов (для сравнения, в январе 2020 года – 502,7 млн долларов, в январе 2021 года – 476 млн долларов).

Правительство Узбекистана заинтересовано в увеличении ежегодного притока китайских инвестиций до 5 млрд долларов к 2025 году. Чтобы теснее работать с потенциальными инвесторами, правительство Узбекистана в декабре 2019 году приняло решение об открытии представительства министерства инвестиций и внешней торговли в Китае. «China Global Investment Tracker» отмечает, что КНР вложила в экономику Узбекистана около миллиарда долларов. На начало 2020 года в Узбекистане действовали 1652 предприятия с китайскими инвестициями (16% от общего числа).

Наиболее значимым из товаров, экспортируемых Узбекистаном в Китай, остается природный газ, поставки которого, согласно соглашению 2011 года, рассчитаны на 25 лет. В сентябре 2013 года Пекин и Ташкент договорились о строительстве газопровода Узбекистан-Китай, проектная мощность которого составляет 25 млрд куб. м.

«Государственный банк развития Китая» договорился о предоставлении «Узбекским авиалиниям» 309 млн долларов для обновления парка воздушных судов, тогда как «Узбектелеком» получил 107 млн долларов от «Huawei» на развитие сети широкополосного интернета и 50 млн долларов от «ZTE» на расширение коммутационного оборудования и на модернизацию сети мобильного интернета оператора «УзМобайл».

В транспортно-логистической сфере «Китайская группа компаний по строительству железнодорожных тоннелей» занималась усовершенствованием участка железной дороги «Андижан - Пап - Ангрен - Ташкент», построив 19-километровый Камчикский тоннель и электрифицировав железнодорожные пути в 2013-2016 гг. В октябре 2020 года было открыто регулярное железнодорожное сообщение между провинцией Хэбей и Ташкентом.

Растущие инвестиции Пекина в проекты, связанные с промышленностью, транспортом, электросвязью, фармакологией, сельским хозяйством и управлением водопользованием становятся отличительной чертой узбекско-китайского экономического партнерства.

Россия и Узбекистан: сохранить достигнутый уровень

Взаимоотношения Москвы и Ташкента в последние годы укрепляются: Узбекистан выпускает востребованную Россией продукцию и обладает достаточными трудовыми ресурсами, которые могут быть использованы для поддержания российской экономики.

В 2021 году товарооборот России и Узбекистана составил 7,5 млрд долларов (для сравнения, в 2019 году – 6,7 млрд долларов, в 2020 году – 5,6 млрд долларов).

Уже по итогам января 2022 года российско-узбекский товарооборот составил 573,3 млн долларов (для сравнения, в январе 2020 года – 406,8 млн долларов, в январе 2021 года – 428,9 млн долларов).

С 2016 по 2020 год инвестиции России в экономику Узбекистана выросли в 2,1 раза. Рост вложений связан с реформами и открытием экономики страны для зарубежного бизнеса, а также с «инвестиционным голодом». Более 10 млрд долларов инвестиций российских компаний и банков освоены в таких отраслях экономики, как нефтегазовая промышленность, горная металлургия, энергетика, сельское хозяйство, машиностроение, фармацевтика. В 2018 году объем освоенных российских инвестиций составил 1,2 млрд долларов, в 2019 году – 1,75 млрд долларов, а в 2020 году – 1,57 млрд долларов. На 1 сентября 2021 года Россия занимала первое место по числу созданных в Узбекистане совместных предприятий – 2311 (17,7% от общего числа).

Флагманом сотрудничества Москвы и Ташкента выступает проработка договоренностей по АЭС в Джизакской области, строительство которой, согласно планам, должно начаться в 2022 году.

Примером успешного сотрудничества стал запуск в декабре 2020 года Ташкентского металлургического завода, в реализации которого приняли участие российские компании. Значимость проекта состоит в том, что Россия вкладывается в новую для Узбекистана отрасль экономики – черную металлургию.

Одним из крупнейших инвесторов в узбекскую экономику выступает «ЛУКОЙЛ», реализующий проект по разработке Кандымской группы месторождений.

Можно выделить ряд других крупных проектов: строительство мини-ГЭС при финансовой поддержке «Внешэкономбанка», компания «Ростсельмаш» совместно с Чирчикским заводом сельскохозяйственной техники наладила выпуск комбайнов, в Самарканде организовано совместное производство грузовиков ПАО «КамАЗ» на мощностях ООО «UzAutoTrailer», дорабатывается проект по созданию в Ташкентской области производства линейки коммерческих автомобилей «ГАЗ».

Развивается межрегиональное сотрудничество России и Узбекистана. Лидерами сотрудничества с регионами Узбекистана выступают Москва, Санкт-Петербург, Челябинская, Свердловская, Самарская, Ивановская, Белгородская и Вологодская области, а также Республика Татарстан.

Развитие сотрудничества Москвы и Ташкента подкрепляется участием России в подготовке высококвалифицированных кадров. В Узбекистане работают филиалы таких университетов, как НИЯУ «МИФИ», МГУ,МГИМО,МИСиС. В феврале 2021 года подписано постановление об открытии в Ташкенте филиала СПбГУ.

Россия и КНР: партнеры или конкуренты в Узбекистане?
Экстраполяция экономических тенденций и темпов развития стран Центральной Азии позволяет предположить, что в перспективе Узбекистан может стать наиболее весомой в экономическом и политическом плане страной региона, весьма значимой как для России, так и для КНР.

Сравнивая объемы товарооборота Москвы и Пекина с Ташкентом, несложно заметить, что Россия и КНР выступают негласными конкурентами. По итогам 2021 года на первое место среди крупнейших стран–партнеров Узбекистана вышла Россия с долей в общем объеме внешнеторгового оборота в 17,9%, тогда как доля Китая составила 17,7%. В январе-марте доля КНР во внешней торговле Узбекистана снизилась до 16,6%, а России – до 14,2%.

России важно учитывать стремление Узбекистана к диверсификации внешней политики, торгово-экономических и инвестиционных связей. Согласно «Стратегии развития “Нового Узбекистана” на 2022 - 2026 годы», Ташкент планирует активизировать развитие сотрудничества с КНР, Республикой Корея, Японией, США и Канадой, Саудовской Аравией, ОАЭ, Кувейтом, Катаром, Пакистаном, Индией, Ираном, а также перспективными рынками стран Южной Азии, Ближнего, Среднего Востока и Африки.

Все это говорит о том, что несмотря на активизацию российско-узбекского сотрудничества, Москва в краткосрочной перспективе встретит новых конкурентов в Узбекистане.

Одной из крупнейших угроз в этом случае выступает санкционная политика стран Запада в отношении России. В сложившихся условиях банки Узбекистана уже привлекли международных консультантов, чтобы избежать вторичных санкций при погашении кредитов перед российскими банками.
Как следствие, растут риски того, что Узбекистан может лишиться финансирования ряда российских проектов.

В этой связи альтернативой для Ташкента могло бы стать сближение с Пекином, способным развивать проекты под эгидой инициативы «Пояса и Пути», что, однако, приведет к беспрецедентному укреплению позиций КНР в регионе.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram