После прихода к власти в Кыргызстане А. Атамбаева в республике заметно уменьшилось американское лобби. Однако говорить о том, что США полностью сдали свои позиции в Кыргызстане нельзя. Среди основных американских и проамериканских акторов в Кыргызстане выделим официально функционирующие учреждения США, проамериканские политики, исследовательские и аналитические центры, сотрудничающие с США, а также традиционный инструмент «мягкой силы» США во всем мире – НКО и НПО.
I.Официальные учреждения CША на территории Кыргызстана.
В Кыргызстане функционирует посольство США. Сейчас в престижном районе Бишкека строится огромное здание посольства США, в котором будет работать несколько сот человек.
В Кыргызстане расположен Центр транзитных перевозок «Манас». На объекте, без учета транзитников, заняты 2100 человек (1400 американцев и 700 кыргызстанцев) . Ежесуточно через «Манас» переправляют в Афганистан около 2 тыс. человек. Согласно решению кыргзыстанских властей база будет выведена из Кыргызстана к июле 2014 г. Однако США стараются всячески сохранить свое присутствие на объекте и здесь возможны различные варианты. Стороны, видимо, нашли выход из неприятной ситуации, разработав сценарий по передаче базы «Манас» в аренду туркам с участием других партнеров (России и Казахстана). Согласно этому сценарию, Турция в дальнейшем будет сдавать базу в субаренду американцам. Таким образом, будет создан международный хаб, доминировать в котором будет Турция. После этого Анкара логистические функции отдаст в субаренду американцам, своим давним союзникам, а те, в свою очередь, будут продолжать использовать «Манас» в своих целях. Для США это очень важный вопрос, сдаваться в котором они не намерены, в противном случае они теряют контроль над обширным регионом включая Китай.
II.Проамериканские политики.
США в свое время приложили много усилий, чтобы создать сеть лояльных чиновников и официальных лиц в органах власти и управления. Многие чиновники до сих пор поддерживают контакты с американцами, но нельзя сказать, что в бишкекском Белом доме имеется американское лобби.
Прежде всего, это объясняется гибкостью чиновников. До 2011 г. можно было смело назвать проамерикански настроенных сотрудников аппарата президента и его приближенных, но сейчас они уже не лоббируют интересы США, поэтому говорить о наличии пятой колонны во власти Кыргызстана, оснований нет.
Среди фигур, ранее проявлявших проамериканский настрой в первую очередь следует отметить Сапара Исакова – заведующего отделом внешней политики аппарата президента, фактического советника главы государства. Это очень хорошо подготовленный, молодой и перспективный политик.
Имеется небольшая группа депутатов Жогорку Кенеш, выступающих с явно проамериканских позиций. Это, прежде всего, Исмаил Исаков, Равшан Жээнбеков, Омурбек Абдрахманов, а также вице-спикер Асия Сасыкбаева.
III.Исследовательские и аналитические центры, привлекаемые США.
Сеть организаций такого характера довольно разветвленная. Отметим наиболее важные.
1.Правовая клиника «Адилет» во главе с «пламенным трибуном» кыргызстанской политики Чолпон Джакуповой. Основная сфера деятельности – правозащитная юридическая деятельность, которая поддерживается западными донорами.
2. «Центральноазиатский институт свободного рынка» (СAFMI – Central Asian Free Market Institute) во главе с Мирсулжаном Намазалиевым. Полностью проамериканская структура, проповедующая западные ценности и продвигающая западную модель развития.
3. «Центр общественных технологий» во главе с Ахматом Мадеюевым. Этот центр также работает с зарубежными донорами, выполняет функции обеспечивающей и коммункиационной структуры.
4.Аналитический консорциум «Перспектива» (руководитель В. Богатырев). Консорциум взаимодействует напрямую с американским посольством, получает финансирование из различных структур США, но это не гранты. Однако в последнее время, В. Богатырев занят сложным и очень важным для перспектив трансформации политического пространства Кыргызстана проектом «500 элит», который контролирует лично А. Атамбаев.
За исключением «Центральноазиатского института свободного рынка» все остальные структуры нельзя назвать чисто проамериканскими. Их руководители работают в интересах Кыргызстана, выполняя специализированную работу, в том числе и за счет донорских проектов из США.
IV.НПО и НКО.
В Кыргызстане имеется большое количество некоммерческих и неправительственных организаций, которые существуют исключительно на гранты.
Разработку задач и цели проектов проводят доноры, значительная часть которых из США. Остановимся лишь на наиболее крупных организациях.
1. «Коалиция за демократию и гражданское общество». Возглавляет эту организацию правозащитница Динара Ошуруханова. Организация не имеет ни своего плана, ни собственной стратегии, работает исключительно по заказам извне и делает все, что ей заказывают. Так, отчеты коалиции о революции 2010 г. говорят о том, что Д. Ошуруханова не чурается за донорские деньги давать непроверенную информацию, которая наносит ущерб имиджу Кыргызстана. Пожалуй, единственное проявление собственной гражданской позиции Д. Ошурухановой – прозрачность выборных процессов.
2. «Фонд за международную солидарность», во главе с Раей Кадыровой. Фонд работал по европейским и американским заказам, изучал межэтнические конфликты на юге республики. Со временем организация избавилась от западной зависимости и превратилась в профессиональную и более независимую.
3.Правозащитный фонд «Интербилим» во главе с Асыл Айтбаевой. Полностью проамериканская организация со стандартным набором задач (развитие гражданского общества, лидерства, защита прав и свобод человека, создание демократических институтов, обеспечение демократического правления и т.д.).
4. Правозащитный центр «Бир дуйно Кыргызстан» во главе с Толекан Исмаиловой. Основные функции – защита прав человека, борьба с пытками, обеспечение свободы слова.
Помимо этого, имеется большое количество менее крупных организаций, которые работают на гранты и выступают проводниками западных идей и ценностей. Среди них есть организации в различных районах Кыргызстана. Главное условие работы – наличие грантов.
Система работы всех этих организаций следующая. Американские доноры выделяют средства крупным НПО типа «Интербилима» и «Коалиция за демократию», которые, в свою очередь, на эти деньги нанимают мелкие организации и перекладывают на них решение стоящих задач. Собранная информация идет по цепочке в обратном направлении.
Среди непосредственно американских общественных организаций, работающих в Кыргызстане – USAID (United States Agency for International Development), NDI (National Democratic Institute), IRI (International Republic Institute), Демократическая комиссия при посольстве США, Фонд Евразия Центральная Азия, Фонд Сорос-Кыргызстан.
Эти НПО и НКО осуществляют свою деятельность, однако в обществе уже давно поняли, что США лишь пытаются «упаковывать» свои сугубо прагматические интересы в так называемые западные ценности. Кыргызстан интересен для США, прежде всего, как лаборатория для проведения различных экспериментов в Центральной Азии.
Правила комментирования
comments powered by Disqus