Если санкции ЕС и США ударят по российскому экспорту энергии, Казахстан понесет сопутствующий урон из-за своего участия в региональном нефтевом консорциуме, согласно Oil&Energy Insider для The Christian Science Monitor.
Что могут путинские крымские санкции означать для Казахстана, в который иностранные инвесторы, начиная с 2005 года, вложили более $170 миллиардов в прямых иностранных капиталовложениях, преимущественно в энергетический сектор? В 2013 году казахстанское нефтепроизводство возросло до около 1,64 миллиона баррелей в день. Казахстан обладает тремя процентами мирового сырья, с почти 40 миллиардами баррелей нефтяных запасов и двумя процентами от глобального производства.
«Тёмная лошадка» в этой ситуации – Евразийский Таможенный Союз (ЕТС), основанный в 2005 году и объединяющий Белоруссию, Россию и Казахстан, который будет заменён на Евразийский Экономический Союз (ЕЭС) 1 января 2015 года. Союз, в котором доминирует Россия, будет потенциально контролировать одну третью доказанных мировых запасов газа. Путинское видение евразийской интеграции широко интерпретируется как идеологическая альтернатива ЕС, «лёгкая версия Советского Союза». При президенте Викторе Януковиче Украина вела переговоры о вступлении в ЕЭС. Показатель важности ЕЭС для Путина, несмотря на нарастающее напряжение на Украине, которое усилилось после того, как Янукович бежал в Россию 22 февраля, это то, что Путин 5 марта созвал внеочередной саммит в Москве. Там белорусский президент Александр Лукашенко и казахстанский президент Нурсултан Назарбаев подтвердили свое намерение подписать соглашение, которое установит смену ЕТС на ЕЭС; это произойдет, самое позднее – в мае 2014 года, менее, чем через два месяца. Шестнадцать дней спустя Путин подписал указ, официально аннексирующий Крым, что и привело к началу наложения санкций ЕС, США и другими странами.
Если в эти санкции будет включён российский экспорт энергии, казахстанцы понесут сопутствующий урон через свои отправки экспорта посредством Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК) в российский причерноморский терминал в Южной Озереевке возле Новороссийска; этот маршрут составляет около 45% пропускной способности трубопровода. В знак потенциального ущерба для России и Казахстана, КТК сообщил, что объёмы экспорта достигли месячного максимума в феврале благодаря расширению пропускной способности трубопровода; объёмы возросли с 744, 454 баррелей в день в январе до 909, 694 баррелей в день в прошлом месяце. В 2013 году объёмы экспорта КТК выросли от 31.8 миллионов тонн в 2012 году до 32.7 миллионов тонн в 2013, и КТК планирует увеличить пропускную способность трубопровода до 48 миллионов в этом году. Если будут наложены санкции, пострадают все члены консорциума КТК: российская государственная монополия «Транснефть», Республика Казахстан, американская нефтяная компания «Шеврон» и российский «Лукойл».
Учитывая заинтересованность Путина в развитии проекта, который включает в себя более тесную экономическую интеграцию между тремя государствами-членами, главный вопрос заключается в следующем: притянет ли Казахстан ЕЭС ближе к московской орбите, или Казахстан сможет умерить влияние Москвы и сохранить свои западные симпатии? От этого хода событий зависят миллиарды, как для Казахстана, так и для иностранных инвесторов.
Если не принимать во внимание будущие решения по ЕЭС, влияющие на иностранные инвестиции, Казахстан уже доказал, что не будет шутить с инвестиционными сделками, если есть подозрение, что они незаконны. Огромное шельфовое месторождение Кашаган, открытое в 2000 году, это крупнейшее в мире нефтяное «супер» месторождение среди открытых за последние 30 лет. Спустя год после обнаружения Кашагана Казахстан подписал Соглашение о разделе продукции по Северному Каспию, согласно которого итальянская Eni управляла Кашаганом от имени совместного предприятия «Аджип ККО» (Казахстанская Северо-Каспийская оперирующая компания «Аджип»). «Аджип ККО» состоит из казахстанского национального углеводородного концерна «КазМунайГаз» и японского Inpex, обоим из которых первоначально принадлежала доля в 8.33% в проекте, в то время как ConocoPhillips обладала 9.26%. Четыре крупные нефтяные компании в данный момент доминируют в проекте Eni, французская Тотал, американская ExxonMobil и нидерландско-британская Shell, каждая из которых владела 18.52%. Однако осенью 2007 года казахстанское правительство, ссылаясь на озабоченность состоянием окружающей среды и превышение затрат, перезаключило соглашение о разделе продукции. Когда пыль улеглась в январе 2008 года, «КазМунайГаз» увеличил свою долю с 8.33% до 16.81%; это произошло в результате неохотного отказа его партнёров по консорциуму от 2% своей доли. Компании-партнёры также заплатили около $5 миллиардов в качестве компенсации за прибыль, потерянную из-за превышения затрат и значительных задержек в коммерческом производстве.
История вопроса
Россия, Белоруссия и Казахстан подписали соглашение, учреждающее Евразийский Таможенный Союз (ЕТС), нечто вроде постсоветского противовеса ЕС 6 октября 2007 года. Три года спустя, 1 января 2010 года ЕТС начал действовать, и большинство тарифных барьеров было ликвидировано к июля 2011 года.
ЕТС оказался для Казахстана палкой о двух концах. Одним из незамедлительных эффектов ввода ЕТС в действие стало повышение импортного тарифа в Казахстане, так как казахстанская тарифная структура была гораздо ниже, чем в России до того, как страна присоединилась в ЕТС. Прямой эффект более высокого внешнего тарифа в Казахстане и Белоруссии стал причиной существенного повышения объёмов импорта из России и снижения импорта из ЕС и Китая. Казахстанское отрицательное сальдо внешней торговли с Россией возросло с примерно $8.5 миллиарда в 2011 году до почти $11 миллиардов в 2012 году, так как более дорогие российские товары сменили более дешёвые из других стран.
Экономический потенциал ЕТС – значителен, так как представляет 165-миллионный рынок, около $2.3 триллиона совместного ВВП и приблизительно $900 миллиардов ежегодного товарооборота. Россия составляет 86% ВВП в ЕТС и 84% его рынка, в то время как белорусская экономика и населения составляют примерно по 5%. Учитывая экономическое доминирование России внутри ЕТС, нарастающие разногласия России с Западом из-за её политики на Украине создаст экономические последствия, которые станут причиной ущерба и для Казахстана, и для Белоруссии.
Примером уязвимости членов ЕТС можно считать то, как российская экономика негативно влияет на соседей. Рубль потерял почти 10% против евро-доллларовой корзины с начала 2014 года. Вслед за этим, 11 февраля Казахстан провёл девальвацию тенге на 19%, заявив, что падение рубля до рекордно низкой отметки оказало дополнительное давление на казахстанскую валюту. Ослабление рубля на фоне возрастающего напряжения с Украиной в начале марта стоило 20 крупнейшим российским банкам 216 миллиардов рублей ($5.9 миллиарда). 3 марта Центральный банк России вмешался, чтобы замедлить падение рубля, и потратил на это $11.3 миллиарда. Эта сумма - в четыре раза больше, чем рекордная сумма предыдущего вмешательства в сентябре 2011 года. Если украинская политика Путина и дальше будет затруднять отношения с Западом, следует ожидать и дальнейших негативных экономических последствий.
Другая финансовая угроза состоит в том, что ЕТС не сумел урезать свой объём инфляции. В январе-феврале 2014 года процент инфляции в странах-государствах ЕТС составлял 1.5%. В течение этих месяцев цены увеличились на 3.6% в Белоруссии, 2.3% в Казахстане и 1.3% в России. Согласно данных Евразийской экономической комиссии, уровень инфляции в годовом исчислении (по сравнению с февралём 2013 года) достиг 6.6% в ЕТС в целом, 15.7% в Белоруссии, 5.4% в Казахстане и 6.2% в России.
Сокращающиеся мультивекторные возможности Казахстана
В спокойные дни до крымского кризиса казалось, что у Казахстана будет все – роль посредника между Востоком и Западом, будущее членство в ВТО. Участие в Таможенном Союзе и его будущей замене - ЕЭС было просто одним из вариантов для Астаны. Теперь ЕЭС может оказаться камнем на шее у Казахстана.
Лукашенко, Назарбаев и Владимир Путин встретились 29 мая 2013 года в Астане, чтобы обсудить Таможенный Союз и его грядущую замену – ЕЭС. Назарбаев сказал: «Я хотел бы сделать акцент на том, что это – чисто экономическая интеграция. Она основана на прагматизме, преимуществе для всех государств и союза в целом». Путин, в свою очередь, отметил: «Мы видим, как много личного внимания вы уделяете развитию российско-казахстанских отношений. Благодаря этому прямому участию, наши отношения развиваются очень быстро и эффективно, и наши объёмы торговли растут. Вы – определенно лидер в интеграционных процессах».
Разногласия во мнении
Российское правительство преподносит ЕЭС как позитивный шаг. Согласно аналитикам Института экономического прогнозирования при Российской Академии Наук, создание Таможенного Союза между Белоруссией, Казахстаном и Россией стимулирует экономическое развитие и обладает потенциалом предоставления дополнительных 15% роста ВВП к 2015 году для стран-участников. В Казахстане, как бы то ни было, начинают раздаваться голоса, ставящие под сомнение мудрость более тесной экономической интеграции с Россией, даже внутри правящей партии Назарбаева «Нур Отан».
Депутат Парламента от партии «Нур Отан» Мурат Абенов стал активным критиком мудрости более тесных экономических отношений с Россией в интервью и постах в социальных сетях. В интервью Интернет-порталу kursiv.kz Абенов связал девальвацию тенге с членством Казахстана в ЕТС, комментируя: «Куда нам деться с подводной лодки! Мы в ТС настолько привязаны к России, что теперь должны прислушиваться ко всему, что там происходит. Если сосед чихнул, то у нас как минимум грипп».
4 марта группа казахстанских гражданских активистов запустила движение «Анти-Евразийский Экономический Союз». На пресс-конференции активисты призвали людей прийти на митинг 12 апреля для выражения своей оппозиции вхождения в ЕЭС.
Заключения
Один тот факт, что Путин – такой активный сторонник ЕЭС, гарантирует, что проект будет продвигаться, и инвесторам в энергетический сектор нужно принять это к сведению. Пока Назарбаев надеялся использовать Россию для уравновешивания экономического влияния Китая на среднеазиатскую страну, евразийская политическая матрица поменялась. Путинская доктрина сохранения своего права на использование вооружённой силы для защиты русского населения в Крыму отдаётся в ЕТС, при этом русские составляют почти четверть казахстанского населения и 8% населения Белоруссии. Но, как уже указывалось выше, ЕТС и будущий ЕЭС наверняка почувствуют влияние карательных санкций Запада за то, что Западом воспринимается как российская агрессия; это делает западное энергетическое инвестирование в Казахстан заложником фортуны. До того, как параметры ЕЭС станут более ясными, мудрым инвесторам следует избегать там дальнейших прямых инвестиций.
Правила комментирования
comments powered by Disqus