Как в парламенте оказались партии, которые еще на прошлых выборах не смогли набрать и пяти процентов голосов? И почему в Таджикистане даже при наличии восьми партий ничего не изменится, а многопартийный парламент останется всего лишь самообманом.
Выборы, ставшие частью истории
Парламент нового созыва приступил к своей работе. Ушли в прошлое дискуссии и интриги, происходившие в ходе предвыборных кампаний. Как и предполагалось, абсолютное большинство голосов получили представители правящей Народной демократической партии Таджикистана.
По данным ЦИК, по партийным спискам более 65% избирателей отдали свои голоса НДПТ, почти 12% - Аграрной партии, более 7,5% - Партии экономических реформ, 5,5% голосов получила Социалистическая партия.
Впервые после долгих лет функционирования в таджикский парламент попали представители Демократической и Социалистической партий.
Интрига настоящих выборов заключалась в том, что в парламент не прошли старейшие политические партии страны, в первую очередь Коммунистическая, почти со столетним опытом.
Из парламента также выбыла Партия исламского возрождения, которая на протяжении последних 15 лет была представлена двумя депутатами.
Как известно, со времени создания в 2000 году профессионального парламента в Таджикистане у коммунистов в парламенте было 13 мандатов. В 2010 году осталось только два.
Таким образом, таджикский парламент в очередной раз стал многопартийным, но нет многопартийной системы. Между этими двумя понятиями существует большая разница. Вообще выборы в Таджикистане в последнее десятилетие дали немало пищи для размышления. Было удивительно, что через год после своего образования в 2006 году Партия экономических реформ заявила, что стала партией №2 в Таджикистане. Тем не менее, на парламентских выборах 2010 года она получила всего 2 мандата.
Накануне парламентских выборов 2015 года удивила Аграрная партия. Ее председатель Рустам Латифзода заявил, что в настоящее время в рядах организации состоят 50 тысяч человек.
На парламентских выборах 2005 года Социалистическая партия не прошла 5%-ный барьер, зато на президентских выборах, которые состоялись через год, в пользу кандидата - председателя Социалистической партии было собрано более 200 тыс. голосов.
Коммунистическая партия на президентских выборах 2013 года стала партией №2, но на парламентских выборах 2015 года не преодолела пятипроцентный барьер. Еще накануне выборов сами последователи Маркса и Ленина в Таджикистане знали, что им дадут всего 2 процента.
Перипетии политической борьбы
В Таджикистане плохо представляют себе реальную многопартийную систему. А ведь наличие 8 партий еще не значит, что в республике сформировалась такая система. То, что мы имеем столько партий, это хорошо, но только для статистики, и не более.
Если бы мы сегодня имели не 8, а 100 или 200 таких политических партий, все равно в нашей жизни ничего бы не изменилось, так как многие из них не имеют никакого реального влияния на общественную жизнь и на решения правительства.
Многопартийная система, а не простая многопартийность формируется только тогда, когда существующие политические партии оказывают серьезное влияние на внешнюю и внутреннюю политику действующего в стране правительства.
Резонен вопрос: почему в Таджикистане не сложилась такая многопартийная система? Потому что как в Таджикской ССР, так и в независимом Таджикистане разрешение на создание политической партии не всегда дает Министерство юстиции.
В принципе, практически во всех мусульманских республиках бывшего СССР сложилась одинаковая ситуация, когда разрешение на регистрацию политических партий выдается на самом верху самыми влиятельными фигурами.
Это противоречит законодательству, но одно дело - Конституция и закон о выборах, другое дело - реалии нашей жизни. А реалии в мусульманских республиках бывшего Советского Союза резко отличаются от тех, которые сложились в странах западной демократии.
Мусульманские правители республик бывшего СССР в лице любого потенциального создателя политической партии (особенно если он не из «своего» окружения) видят серьезного конкурента, который в будущем может покушаться на их власть.
Другая причина кроется в том, что в советский период мы жили в условиях жесткой однопартийной системы. Большевики еще в самом начале своего прихода к власти объявили вне закона все политические организации.
Переход к многопартийной системе в СССР начался в конце 80-х годов при горбачевской перестройке. До этого времени в Таджикистане, как и во всех других советских республиках, действовала только Коммунистическая партия.
Первый смертельный удар по КПСС нанес Михаил Горбачев, возглавивший великую державу в середине 80-х годов. На 19-й партконференции летом 1988 года вождь советских коммунистов заявил, что партия должна заниматься идеологией, а не экономикой.
В результате руководители предприятий и организаций по всему Советскому Союзу перестали подчиняться партийным органам.
Но Горбачев пошел дальше. Как он любил говорить, «процесс пошел». Он предложил новую идею советскому обществу - «вся власть советам». Суть этой идеи состояла в том, что в СССР де-факто страной управляла КПСС, а не советы, как в свое время предлагал основатель советского государства Ленин.
Это был второй удар по КПСС, потому что началось двоевластие. Теперь председатели советов перестали подчиняться партийным лидерам, хотя сами были членами партии Ленина. Они считали, что отныне, как руководители советов, являются первыми лицами на своих участках.
Вследствие двоевластия на выборах всех уровней в 1989 и 1990 годах борьба развернулась между партийными лидерами и руководителями советов.
Эта борьба показала, что среди советских коммунистов идейных борцов, верящих в победу коммунизма во всем мире, осталось мало. И Таджикистан не был исключением. Борьба между секретарями партийных организаций и председателями советов разгорелась не на шутку по всей республике.
В результате такой борьбы первый секретарь Каххор Махкамов был избран председателем Верховного Совета, и Гоибназар Паллаев - председатель Президиума Верховного Совета - уступил ему свое кресло.
Вскоре в Советском Союзе ввели институт президентства. К.Махкамов победил на выборах в парламент и стал первым - и последним - президентом Таджикской ССР, но при этом он сохранил за собой кресло первого секретаря ЦК Компартии республики.
В августе 1991 года после поражения ГКЧП К.Махкамов заявил, что подает в отставку с поста руководителя партийной организации республики. Но коммунисты не простили ему эту «измену» и отправили его в отставку с президентского поста.
Последним и решительным боем таджикских коммунистов стал митинг в защиту памятника Ленину в центре Душанбе, который был снесен в сентябре 1991 года. Но вскоре многие сторонники Ленина, толкавшие Таджикистан в пучину гражданской войны, забыли своего вождя.
Некоторые из них стали основателями некоммунистических партий в республике.
Первые некоммунистические партии в республике
Первый руководитель первой некоммунистической партии в республике Шодмон Юсупов закончил аспирантуру в Академии общественных наук при ЦК КПСС. Данная академия была главной кузницей партийной номенклатуры в СССР.
Практически все окружение этого философа-марксиста составляли бывшие члены КПСС.
Когда летом 1990 года Шодмон Юсупов заявил о создании Демократической партии в Таджикистане, руководители республики не разрешили ему проводить учредительную конференцию. Свое решение они мотивировали тем, что в столице действует режим чрезвычайного положения.
Когда сподвижники Ш. Юсупова поняли, что им не удастся получить разрешение, они обратились за помощью к «отцу русской демократии» Борису Ельцину.
Будущий президент Российской Федерации подключил к этому делу Генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева. А остальное уже было «делом техники».
В передовице первого номера газеты «Адолат» - органа Демократической партии говорилось, что руководители Таджикской ССР разрешили инициативной группе провести свою конференцию только тогда, когда указание поступило «сверху». «Верхом» тогда была Москва, где большим авторитетом пользовался Ельцин.
Что касается образования Партии исламского возрождения, сразу скажу, что тут много неясностей. Среди ее отцов-основателей нет единого мнения по данному вопросу.
Например, в 1992 году первый председатель ПИВТ Мухаммадшариф Химматзода заявил, что ПИВТ они создали в 1979 году, тем не менее в начале 2000-х годов было заявлено, что партия функционировала в условиях подполья с в 1973 года.
Достоверно известно только то, что в середине 80-х годов члены партии выпускали листовку в условиях строжайшего подполья. Но летом 1986 года в ходе специальной операции правоохранительными органами были задержаны 37 мулл, которых подозревали в том, что они члены ПИВТ.
Вскоре задержанные предстали перед судом, который отправил их за тюремную решетку в качестве простых уголовников, хотя в советском законодательстве существовали политические статьи, по которым их могли обвинить.
Данная операция сослужила очень хорошую службу сторонникам ПИВТ, так как о них узнал весь мир. Десятки стран направили в адрес советского правительства свои протесты, обвиняя его в нарушении прав верующих мусульман в Таджикской ССР.
Через 2-3 года все узники вышли на свободу. А летом 1990 года в российском городе Астрахани состоялась учредительная конференция Всесоюзной исламской партии возрождения.
Так как таджикские исламисты играли не последнюю роль в проведении конференции, Давлат Усмон и Саидиброхим Гадоев были избраны заместителями председателя партии.
Вскоре они обратились в Верховный Совет Таджикской ССР с просьбой дать им разрешение на проведение региональной учредительной конференции ПИВТ.
Парламент принял специальное решение, согласно которому создание политической партии религиозного характера на территории Таджикской ССР запрещалось. В данном решении особо подчеркивалось, что регистрация партии религиозного характера противоречит Конституции Таджикской ССР и закону «О свободе совести».
Тем не менее, 6 октября 1990 года ПИВТ провела учредительную конференцию на территории кишлака Чортут Ленинского района (ныне район Рудаки). 14 декабря в соответствии с постановлением Верховного Совета республики «О пресечении деятельности партий и общественных объединений, запрещенных законодательством Таджикской ССР» инициаторов учредительной конференции ПИВТ оштрафовали.
ПИВТ - единственная политическая партия в Таджикистане, проблема регистрации которой неоднократно обсуждалась в парламенте республики. Более того, партия оба раза была зарегистрирована под внешним давлением, вопреки желанию руководителей Таджикистана. Как в советский период, так и в годы независимости.
Первый раз решение об образовании исламской партии Верховный Совет принял в октябре 1991 года, когда противостояние между руководством республики и оппозицией зашло в тупик, тем не менее напротив здания парламента продолжался бессрочный митинг.
Для решения этой проблемы М. Горбачев направил в Таджикистан своих представителей - Анатолия Собчака и Евгения Велихова.
В результате переговоров руководство республики согласилось признать ПИВТ, хотя на сессии Верховного Совета многие депутаты заявили свой решительный протест против данного решения.
26 октября 1991 года состоялась учредительная конференция ПИВТ, и таджикские исламисты начали свою легальную деятельность. Но деятельность первых некоммунистических партий в Таджикистане продолжалось недолго. Весной 1992 года в стране началась гражданская война. Новые власти, пришедшие к власти в декабре того года, обвинили в разжигании братоубийственной войны демократов и исламистов.
В связи с этим летом 1993 года Верховный суд вынес решение о запрете деятельности этих политических организаций на территории страны.
В середине 90-х годов Демократическая партия раскололась на две фракции - тегеранскую и алматинскую. Правительство Таджикистана признало тегеранскую фракцию, так как лидер партии Ш.Юсупов пошел на компромисс с официальным Душанбе и дистанцировался от своих союзников в лице вооруженной оппозиции.
ПИВТ возобновила свою деятельность в августе 1999 года, когда в соответствии с мирными соглашениями Верховный Совет легализовал ее.
Демократическая партия в это время избрала своим новым председателем Махмадрузи Искандарова, бывшего полевого командира вооруженной оппозиции.
По поручению и от имени
Из 8 существующих политических партий две созданы в годы гражданской войны. К тому времени в стране действовала только Коммунистическая партия, поэтому в странах западной демократии, даже в России, считали, что в конце декабря 1992 г. в Таджикистане к власти пришли необольшевики, или красные кхмеры.
Следует отметить, что у истоков первых политических партий в этот период стояли бывшие члены Коммунистической партии: Абдумаджид Достиев, выпускник Ташкентской высшей партийной школы, и Сафарали Кенджаев, бывший спикер коммунистического парламента (декабрь 1991 г. – май 1992 г.). В период образования партии Кенджаев возглавлял один из комитетов Верховного Совета Таджикистана.
В декабре 1994 года А. Достиев, де-факто второй человек в тогдашней политической иерархии, заявил о создании Народной партии. Через два года С.Кенджаев создал Социалистическую партию.
Впоследствии Народную партию переименовали в Народно-демократическую партию (позднее – в Народную демократическую), и ее председателем избрали президента Э.Рахмона. Судя по воспоминаниям самого А.Достиева, он образовал партию по поручению самого Э.Рахмона. Так ли это или нет, мы точно не знаем.
Но, по всей видимости, С. Кенджаев образовал Социалистическую партию самостоятельно, без одобрения сверху, так как он вел себя очень независимо.
В декабре 1998 года Минюст зарегистрировал Аграрную партию, лидером которой стал бывший член ЦК Компартии Таджикской ССР Хикматулло Насриддинов. Но в сентябре следующего года, накануне президентских выборов деятельность данной организации была приостановлена.
В одном из своих интервью влиятельный политик советского периода предположил, что, наверное, люди из окружения президента Рахмонова убедили главу государства в том, что Х.Насриддинов создал Аграрную партии для того, чтобы прийти к власти.
Султон Кувват, опальный председатель Налогового комитета, после своего отстранения от должности решил создать партию «Тараккиёт», но все его попытки оказались тщетными.
- Проблема не только в Минюсте. Бывший министр юстиции Халифабобо Хамидов сказал мне прямо, что до тех пор, пока не получит разрешения у руководителей государства, не может зарегистрировать нашу партию, - заявил в интервью радио «Озоди» С.Кувват несколько лет назад.
Впоследствии СМИ опубликовали сообщения о том, что в отношении Х.Насриддинова и С.Куввата возбуждены уголовные дела.
В феврале 1999 года в Таджикистане была зарегистрирована Социал-демократическая партия, лидером которой стал Рахматилло Зойиров. Но через несколько месяцев решением Верховного суда и ее деятельность была приостановлена.
Социал-демократическая партия была заново зарегистрирована через 3 года, когда Р.Зойиров работал советником президента. Как рассказывал сам политик в интервью «Имруз News», в присутствии президента Рахмона он отверг все доводы министра юстиции Х.Хамидова, который в течение 3 лет отказывал в регистрации Социал-демократической партии. После этой беседы партия была зарегистрирована уже на следующий день.
В этом интервью Зойиров рассказал: «По традиции регистрация партий проходила в кабинете министра, но, когда я пришел, мне сказали, что свидетельство мне будут вручать в большом актовом зале. В самом начале своего выступления министр юстиции сказал, что "СДПТ зарегистрировали по поручению президента страны"».
В конце 2005 года, за год до президентских выборов, на политической арене страны появились Аграрная партия и Партия экономических реформ. Многие аналитики, как в Таджикистане, так и за рубежом, убеждены в том, что эти партии созданы правительственными политтехнологами для создания благоприятного имиджа Таджикистана - как многопартийного государства.
Попытки создания политической коалиции
Политические партии Таджикистана неоднократно пытались образовать широкую коалицию для участия в выборах. Впервые такая попытка была предпринята осенью 1991 года, когда Демократическая партия, Партия исламского возрождения и другие общественные объединения поддержали кандидатуру Давлата Худоназарова на президентских выборах.
В 1999 году лидеры СДПТ, ПИВТ, Аграрной и Социалистической партий вновь решили объединить свои усилия. Опять ничего не получилось, потому что весной неизвестными лицами был убит председатель Социалистической партии С.Кенджаев, а осенью, как уже отмечалось выше, была приостановлена деятельность СДПТ и Аграрной партии.
В это время разногласия возникли в самой оппозиции. Вице-премьер-министр Ходжи Акбар Тураджонзода заявил, что на выборах будет поддерживать кандидатуру президента Рахмона, а не кандидата от ПИВТ - Давлата Усмона.
Дискуссия перенеслась в СМИ, где Тураджонзода обвинил ПИВТ в разжигании гражданской войны в Таджикистане.
Следует отметить, что у коалиции не оказалось единого кандидата, тем не менее все политические конкуренты Рахмона - Давлат Усмон, Сайфиддин Тураев и Султон Кувват - заявили, что бойкотируют выборы из-за многочисленных нарушений.
Протест поддержали руководители ПИВТ.
Вопреки ожиданиям, недавно избранный председатель исламской партии Саид Абдулло Нури пошел на выборы, о чем не предупредил своего заместителя Давлата Усмона.
Появление Нури на выборах было расценено как отмена бойкота со стороны ПИВТ.
Летом 2003 года в Таджикистане состоялся референдум, который позволил президенту Рахмону переизбираться еще дважды по 7 лет.
Разногласия по данному поводу возникли даже среди руководителей ПИВТ.
М. Химматзода, первый председатель партии, в интервью IWPR заявил, что «если Рахмон снова пойдет на выборы, это будет политическая авантюра, унизительная и идущая вразрез с демократическими ценностями».
Но сам Нури в интервью «Азии-Плюс», покритиковав референдум за несвоевременность, в конце сказал, что не стоит ссориться из-за референдума. «Нам безразлично – один семилетний срок или два. Главное, чтобы это не нарушило мир и единство нации», – сказал он.
Заявление председателя ПИВТ вызвало негативную реакцию у руководителя Демократической партии Махмадрузи Искандарова, бывшего полевого командира вооруженной оппозиции.
М. Искандаров в интервью радио «Озоди» заявил, что изменения в Конституцию должен был внести президент, который придет после Рахмона. По его мнению, за прошедшие после предыдущего референдума 3 года в Таджикистане никаких изменений не произошло, поэтому не было необходимости во внесении изменений в Конституцию. «Я считаю, что это нарушение мирных соглашений. Сегодня Нури предал всех нас», - заявил в этом интервью председатель Демократической партии.
Попытки политической коалиции в лице ряда партий, в том числе ПИВТ, СДПТ и КПТ, добиться изменения закона о выборах накануне парламентских выборов 2005 года не принесли ощутимых результатов.
Пока коалиция предлагала и убеждала, правительственные политтехнологи раскололи Социалистическую партию. К президентским выборам 2006 года раскол произошел также в Демократической партии, а ее председатель М.Искандаров был отправлен за тюремную решетку на 23 года.
Последняя попытка оппозиционных партий создать коалицию с треском провалилась в 2013 году, накануне президентских выборов, когда ПИВТ не поддержала кандидатуру председателя СДПТ Р.Зойирова.
Как ни странно, на парламентских выборах 2015 года в списке аутсайдеров оказалась Компартия, бывшие члены которой руководят Таджикистаном. За стенами Маджлиси намояндагон остались также ПИВТ и СДПТ.
Правила комментирования
comments powered by Disqus