10 июля на саммите в Уфе председательство в Шанхайской организации сотрудничества перешло от России к Узбекистану. Принявший эстафету Ислам Каримов объявил, что следующий саммит лидеров организации пройдет в первой половине сентября 2016 года в Ташкенте и заверил в том, что узбекская сторона намерена строго придерживаться принципа преемственности и примет меры по обеспечению неуклонного роста авторитета ШОС на международной арене.

«Республика Узбекистан принимает на себя ответственную миссию председательства в ШОС в предстоящем году, когда мы будем отмечать 15-ю годовщину образования нашей организации, что само по себе должно повысить нашу общую ответственность за успешную реализацию предусматриваемых на перспективу планов», — подчеркнул И. Каримов.

По его словам, в числе актуальных задач своего председательствования Узбекистан видит продолжение выработки мер по усилению совместной борьбы с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, обеспечение устойчивого развития экономик, гуманитарного развития стран ШОС. Большое значение будет придаваться укреплению роли ШОС как гаранта региональной стабильности, а также дальнейшему развитию отношений с ООН, другими международными организациями и заинтересованными странами.

«Мы убеждены, что реалии сегодняшнего дня диктуют необходимость усиления инвестиционной составляющей ШОС, в первую очередь в высокотехнологичных сферах», — сказал Каримов и особо выделил инициативу руководства КНР по созданию Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Ислам Каримов подчеркнул, что в Узбекистан в рамках своего председательства в ШОС намерен также уделять постоянное внимание поощрению эффективного регионального сотрудничества в культурно-гуманитарной и научно-образовательной областях.

Это что касается протокольно-формальной и процедурной стороны заседания. По некоторым другим «историческим» вопросам повестки дня мнение узбекского лидера заметно выбивалось из выступлений его коллег, выражавших удовлетворение от расширения состава участников ШОС.

Узбекское руководство, предпочитающее двусторонние форматы сотрудничества, последовательно уклоняется от различных интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Исключение составляет лишь СНГ, которое изначально создавалось для дезинтеграции единого государства и позже приобрело характер «цивилизованного развода» бывших родственников.

В то же время, участию в Шанхайской организации Узбекистан очевидно придает исключительно важное значение. Во-первых, Ташкент здесь чувствует себя значимым актором на международной арене, находясь под крылом двух постоянных членов СБ ООН. Во-вторых, ШОС – не имеет надгосударственных структур и не ограничивает суверенитет членов при принятии тех или иных решений. В-третьих, сфера интересов организации до этого не выходила за рамки двух жизненно-важных для Ташкента вопросов – это внутренняя безопасность и экономика. Именно на этих двух китах вот уже третий десяток лет базируется узбекская дипломатия. И если Европа и США в отношениях с Узбекистаном пытаются увязать эти вопросы с правами человека и демократизацией, сегодняшняя Россия стремится использовать любые площадки для укрепления своих позиций в противостоянии с Западом, продвигая через итоговые документы политические вопросы. В ШОС влияние Кремля уравновешивалось позициями Пекина, чем создавался вполне удобный для Ташкента формат по формуле «только бизнес и никакой политики».

Как отмечает Lenta.ru, присоединение Индии, Пакистана и в будущем, возможно, Ирана, поставит ШОС в совершенно новые условия.

«Владимир Владимирович, у меня есть очень много вопросов, ответов на которые я жду от Вас. Только Вы можете мне дать ясный и прямой ответ на непростые вопросы, которые возникают в связи с председательством Узбекистана в ШОС в предстоящем году», — сказал Каримов, обращаясь к Путину во время их двусторонней встречи, предварявшей саммит ШОС.

«Если мы начали обсуждение вступления в члены организации, то, разумеется, перед председательствующим, который начинает своё председательство, встаёт один вопрос: а как будет проходить и насколько долгим будет этот процесс вступления, обсуждения вступления этих двух государств?», — сформулировал свою озадаченность президент Узбекистана, подчеркнув, что «эти два государства не рядовые, они же ещё и с ядерным оружием».

Поясняя свою позицию, Каримов отметил, что Индия, которая по потребительской стоимости занимает третье место в мире, и Пакистан с населением около 300 миллионов человек, — то есть это «субъекты, которые будут играть самостоятельную роль» и их вступление в ШОС может изменить расстановку сил и привести к ослаблению позиций России и Китая, которые, по мнению главы Узбекистана, должны играть решающую роль и, понимая «проблемность этого вопроса», решить «насколько эта проблема управляема, так как она носит достаточно неопределённый характер».

«Так что это само по себе непростое событие. Думаю, что есть по этому вопросу необходимость посоветоваться», — предложил президент Узбекистана.

Как отмечает Коммерсантъ, было очевидно, что Исламу Каримову вообще-то не нравится сама эта идея. В конце концов в тихие более или менее (хотя, конечно, менее) спокойные отношения в ШОС с появлением Индии и Пакистана могли ворваться все их внутренние ссоры и все их взаимоисключения. Конечно, Индия и Пакистан, особенно при наличии у них атомных бомб, могут безо всяких проблем взорвать эту организацию изнутри.

Путин и Каримов продолжили обсуждение без прессы.

Позднее, на саммите процесс присоединения Индии и Пакистана к ШОС был все-таки официально запущен.

Андрей Колесников, Коммерсантъ: «Заседание ШОС в узком составе было таким коротким, что, кажется, даже его участники не поняли, как (а главное, зачем) оно перешло в расширенное. Владимир Путин объявил, что запускается процедура приема новых членов — Индии и Пакистана, его поддержали один за другим президенты Киргизии, Таджикистана… И я окончательно понял смысл отчаянного обращения Ислама Каримова к Владимиру Путину. Президент Узбекистана осознавал, что принципиально принятое решение уже не сможет остановить или хотя бы притормозить никто, кроме Владимира Путина. Господин Каримов, очевидно, и правда не жаждал этого присоединения и опасался его, потому что он в конце концов уже столько лет сражается с ползучим, по его же выражению, исламским радикализмом, но сделать с согласованным решением уже ничего не мог. Его последняя надежда была на личный разговор с Владимиром Путиным, который, он, видимо, был уверен, мог все. Точно так же все мог бы в ШОС и Ислам Каримов, если бы это он был тут за главного.

Но и российский президент оказался за. Не мог он, значит, посмотреть за горизонт. Или не хотел. И Ислам Каримов, кажется, по-настоящему мучился из-за этого. Он один здесь понимал не только все, но и еще по крайней мере столько же».

Обращенная к Путину попытка главы Узбекистана сохранить сложившийся в ШОС и удобный для остальных участников «статус кво» оказалась тщетной. Как отмечается в публикации на mk.ru, в нынешних условиях обострения обстановки на фронтах холодной войны, стремление Кремля превратить ШОС из экономического союза в политический, вполне понятно. БРИКС – это, конечно, хорошо, но все-таки это своего рода клуб по интересам, тогда как ШОС, где Россия играет центральную роль, — признанная на международной арене устоявшаяся организация со своими институтами и взаимными обязательствами. Прирастание организации за счет двух членов ядерного клуба несомненно прибавляет ей вес, не столько экономический, сколько военно-политический.

В распространенном накануне саммита докладе «Шанхайская организация сотрудничества: в поисках новой роли», подготовленном по заказу дискуссионного клуба «Валдай», директор Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России Александр Лукин считает, что экономическая составляющая ШОС, выполнявшей роль площадки для экономического взаимодействия России, Китая и стран Центральной Азии, в силу ряда причин начала обесцениваться. Исправить эту ситуацию, а заодно превратить ШОС в один из весомых центров многополярного мира могло бы присоединение к организации новых членов.

Автор документа полагает, что после принятия Индии, Пакистана и, возможно, в недалеком будущем, Ирана можно будет говорить о ШОС как о важнейшей структуре возникающего многополярного мира, своеобразной платформе, объединяющей евразийскую альтернативу Западной Европе. Если БРИКС – это альтернатива Западу в системе глобального управления (более узко — альтернативу «G7»), то ШОС станет вторым незападным полюсом Евразии. В то время как ЕАЭС стремится стать экономической альтернативой Евросоюзу, ШОС может быть его политико-идеологической альтернативой.

Из доклада «Шанхайская организация сотрудничества: в поисках новой роли»: «Индия и Пакистан — крупные государства со множеством проблем и сложными отношениями между собой. Поэтому их принятие в ШОС породит массу вопросов: от мелких, типа перевода всех имеющихся документов на английский язык, который наверняка станет третьим официальным (пока это только русский и китайский), до гораздо более принципиальных. Не потеряет ли организация своего лица? Не станет ли менее эффективной за счет усложнения механизма принятия решений, требующих консенсуса? Все это — не праздные вопросы. Например, многие считают, что ЕС стал гораздо менее эффективным именно из-за чрезмерного расширения. Однако плюсы присоединения этих стран все же перевесят минусы».

Учитывая эти перспективы, Россия стала основным сторонником расширения ШОС, — пишет А. Лукин. Главным оппонентом приема новых членов в ШОС до сих пор выступала КНР, считавшая, что вступление в ШОС — сравнительно молодой интеграционный институт — какой-либо крупной страны вызовет массу организационных проблем, еще более затруднит и так непростой процесс принятия решений. Между тем, реальная причина сомнений Китая, по мнению автора, — нежелание терять часть влияния, к чему неизбежно приведет членство в ШОС такой крупной державы, как Индия.

В то же время, по прогнозам российского эксперта, подключение Индии сделает ШОС гораздо более мощной и влиятельной международной организацией, с которой многим придется считаться, ведь она будет представлять бόльшую часть незападного мира. Более того, в условиях, когда Москва разочаровалась в позиции Запада, и у нее нет причин идти у него на поводу, становится очевидной ценность отношений со странами, проводящими независимую внешнюю политику, в том числе с Ираном. Сегодня его вступление в ШОС полностью отвечает интересам и России, и Китая, — пишет А. Лукин.

Таким образом, расширение ШОС не просто меняет расклад сил в организации, но и может означать изменение его основополагающей сути, что беспокоит Ташкент, в прагматичной внешней политике которого совершенно отсутствует идеологический подход.

В этой связи в своем выступлении на пленарном заседании узбекский президент, хотя и не возразил против процедуры расширения, но особо подчеркнул: «Нужно сохранить курс развития ШОС как экономической организации, исключить блоковое мышление и превращение ШОС в военно-политический альянс».

 «Необходимо сохранение и дальнейшее укрепление избранного нами и закрепленного в Хартии, а также во всех основополагающих документах ШОС неизменного курса, который обеспечивает ненаправленность деятельности ШОС против других стран.

Иначе говоря, исключить блоковое мышление, а также превращение ШОС в военно-политический альянс, сохранить и еще более укрепить приверженность тем принципам и целям, во имя чего была создана наша Организация», — цитирует Ислама Каримова национальное информагентство Узбекистана.

Вообще, Ислам Каримов последовательный противник нагнетания международной напряженности. В мае на неформальной встрече глав государств-участников СНГ, которая состоялась в рамках мероприятий, посвященных 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, Ислам Каримов призвал Россию и Запад «извлечь уроки Второй Мировой войны и задуматься о ценности мира». По убеждению Ислама Каримова, повторение сегодня кровавой бойни, непременно приведет к развязыванию новой мировой войны, которая, очевидно, станет последней для человечества.

«Я хочу еще раз подчеркнуть – это будет последней войной. И самое главное, остановить эту войну уже будет невозможно. Она станет мировой войной и последней войной в истории, может быть, всего человечества. И это надо понять. К большому сожалению мы сегодня видим, что вместо укрепления доверия между крупными державами, даже членами Совета безопасности ООН, происходит возврат к противостоянию. Это абсолютно ненормальное положение дел. Если оно продолжится, всё это не обещает ничего хорошего и это должно быть ясным для всех».

«Надо вернуть элементарное доверие между ведущими странами и, прежде всего, между Соединенными Штатами и Россией. В этом смысле, на наш взгляд, для достижения этой цели каждая из сторон должна сделать все возможное для того, чтобы вернуть хотя бы то доверие, которое было перед этим ожесточением, вдруг наступившим на нашей земле».

10 июля в Уфе, на двусторонней встрече с Владимиром Путиным Ислам Каримов, говоря о естественном наличии отдельных разногласий, заверил в том, что споры Узбекистана и России по разным вопросам не могут разъединить две страны, которых объединяет много общего.

«В мире происходит много различных процессов. И если чьи‑то мнения по каким‑то отдельным вопросам не совпадают, значит, этот в одном лагере, а тот в другом лагере. Я абсолютно протестую против этого, потому что к Узбекистану абсолютно не подходит такая постановка вопроса. Пользуясь этой возможностью, в таком дружеском окружении хотел бы сказать, этого не было, этого нет, и не будет. Пусть это все знают, кто бы ни говорил и ни занимался этой темой, пусть знают однозначно – есть наша общность интересов, наша совместная жизнь, те испытания, которые мы пережили вместе с русским народом, Россией. Считаю, что эти явления, те испытания, которые не просто сроднили нас, но сделали общим наше будущее», — сказал Ислам Каримов, называя абсурдом попытки некоторых СМИ выставить Узбекистан в качестве «постоянного противника или как бы оппозиции политике России».

Тем не менее, решение, которое, по мнению узбекского лидера, требовало дополнительных консультаций было принято и воленс-ноленс Ташкент, спустя 50 лет, снова может сыграть знаковую роль в сложных индо-пакистанских отношениях.

В январе 1966 года здесь в результате непростых переговоров при посредничестве СССР президент Пакистана М. Айюб Хан и премьер-министр Индии Л. Б. Шастри подписали Ташкентскую декларацию, ознаменовавшую конец второй войне между двумя странами в Кашмире, но не предотвратившую третью.

Получится ли на этот раз в Ташкенте прекратить почти 70-летнее противостояние между двумя враждующими соседями-кандидатами в члены ШОС, покажет время.

Пока же в своем выступлении на уфимском саммите Ислам Каримов отметил:

— Мне очень приятно было назвать полноправными членами ШОС Индию и Пакистан. Это две великие страны. Но все прекрасно понимают, какой рубеж они переходят, вступая в ШОС…

Андрей Колесников, Коммерсантъ: Нет, не смирился Ислам Каримов. Мятежный дух его теперь предупреждал сидящих в зале лидеров Индии и Пакистана, что, вступив в ШОС, они должны стать другими! Да, может быть, это было наивно сейчас. Да и даже трогательно. Но что-то же он должен был сделать, чтобы выйти из этого зала и знать, что пробовал совершить то, чего не мог.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram