Присоединение Кыргызстана к ЕАЭС привело к началу трансформации модели экономических отношений с Китаем.
Кыргызстан важен для Китая в силу своей протяженной границы с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР (СУАР), многочисленных общин уйгуров и дунган, транзитных возможностей маршрута Фергана — СУАР, наличия полезных ископаемых, недавнего вступления в ЕАЭС. Хотя по сравнению с другими центральноазиатскими странами республика имеет меньшее значение для Китая из-за отсутствия больших запасов нефти и газа, сложного горного рельефа и плохого инвестиционного климата.
В настоящее время КНР является самым крупным инвестором для экономики Кыргызстана. За постсоветский период было оформлено более 10 государственных инвестиционных соглашений в качестве кредитов на сумму свыше 1,812 млрд. долларов (не считая грантов).
Китайские инвесторы активно работают в нескольких секторах экономики республики: инфраструктура (строительство и ремонт дорог, ЛЭП, ТЭЦ города Бишкек, давно обсуждаемый проект железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан); нефтепереработка (постройка нефтеперерабатывающих заводов); добыча полезных ископаемых; предприятия по сборке китайской продукции; финансовая сфера.
В январе 2016 года премьер-министр Кыргызстана Темир Сариев в ходе встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике ЦиДаюй заявил, что в ходе официального визита в КНР (декабрь 2015 года) он отметил три наиболее перспективных направления двустороннего сотрудничества – строительство железной дороги Китай – Кыргызстан, участие китайского капитала в строительстве кольцевой автодороги вокруг озера Иссык-Куль и перенос избыточных производственных мощностей из КНР в Кыргызстан.
Сейчас китайские компании реализуют несколько крупных строительных проектов в республике: реконструкция ТЭЦ города Бишкек, строительство альтернативной дороги «Север – Юг», ремонт автомобильной дороги между Балыкчы и Корумду и некоторые другие.
Реконструкция ТЭЦ города Бишкек проводится китайской компанией ТВЕА, которую рекомендовали власти КНР, выделившие на установку нового оборудования 386 млн. долларов.
Протяженность альтернативной дороги «Север – Юг» составит 433 километра, ее строительство финансируется тремя банками — Эксимбанком Китая (он выделил 400 млн. долларов в качестве кредита для строительства первого этапа трассы), Евразийским банком развития и Азиатским банком развития, оцененная стоимость проекта составляет порядка 850 млн. долларов, подрядчик – «ЧайнаРоуд энд Бридж. Корп.»
Ремонт участка дороги Балыкчы – Тамчы – Чолпон-Ата– Корумду, которая является частью кольцевой дороги вокруг озера Иссык-Куль, с ноября 2015 года ведет ОсОО «Циндаоская корпорация дорог и мостов “Лонг Хай”». Длина реконструируемого участка дороги – 104 км. Стоимость проекта – 6 млрд. 803,5 млн. сомов (по текущему курсу около 100 млн. долларов). На данный момент правительством Кыргызстана профинансировано всего 180 млн. сомов, при этом подрядчик выполнил работы на 517 млн. сомов, вложив свои 337 млн. сомов. Сейчас из-за скандала вокруг проведения тендера реализация проекта приостановлена.
В рамках первой фазы проекта по кольцевой автотрассе – дорога должна быть проложена до села Тюп, откуда она будет выходить на пограничный с Казахстаном пункт Кеген, а далее на трансконтинентальную магистраль «Западный Китай – Западная Европа».
Реконструкция участка с 272 по 365 километр автодороги Бишкек–Нарын–Торугарт финансируется Исламским банком развития и Арабской координационной группой. Подрядчиком выступает СП «Копри/Синохидро» (Кувейт/Китай) с суммой контракта 45,4 млн. долларов, консультантом – «Тим Интернэшнл/Саудконсалт» (Ливан/Саудовская Аравия) с суммой контракта 1,5 млн. долларов. Срок завершения строительных работ запланирован на декабрь 2016 года, гарантийный период ответственности за недостатки – декабрь 2017 года.
Участком с 479 по 539 километр автодороги Бишкек–Нарын–Торугарт занимается китайская компания «Чайна Роуд энд Бридж. Корп» (China Road & Bridge Corporation), донором по проекту выступает Азиатский банк развития с суммой кредита в 55 млн. долларов. Софинансирование проекта правительством Кыргызстана составляет 15 млн. долларов.
Стоимость контракта с подрядчиком определена в размере 63 млн. 39 тыс. 439 долларов. На сегодняшний день объем выполненных работ подрядчиком составляет более 95% от контрактной стоимости. Укладка асфальта завершена до границы с Китаем (539 км.), кроме того, начаты работы по устройству парапетов и нанесению дорожной разметки. Предполагается, что в 2016 году данный участок будет проходить дефектный период, в течение которого будут завершены все оставшиеся работы.
На участках 220-232 км. и 248-360 км. автодороги Ош–Баткен–Исфана работы ведутся китайской компанией «Синьцзян БейсинРоуд энд Бридж Груп». Сумма контракта составляет 91 млн. 447 тыс. 38.93 долларов. На начало 2016 года по проекту освоено 59,2 млн. долларов или 64,8% от контрактной стоимости, земляные работы выполнены на 97%. Укладка асфальтобетонного покрытия выполнена на 60%.
Кроме того, данная компания реализует проекты по программе улучшения дорожных путей сообщения в Центральной Азии, предусматривающая реабилитацию участков дорожного коридора Ош–Баткен–Исфана–Худжант, общей протяженностью около 56 км. В частности, речь идет об участках: «Исфана–КПП Кайрагач/Маданият» (36 км.); «Баткен –Торткуль» (14 км.) и «Баткен–КПП Кызыл-Бель/Гулистон» (6 км.).
Китайская компания «State Power Investment Corporation» провела переговоры с правительством республики о планах строительства Казарманского каскада ГЭС на реке Нарын, который в случае реализации может стать одним из крупнейших объектов из числа инвестиционных проектов в сфере гидроэнергетики Кыргызстана. Каскад из четырех гидроэлектростанций планируется построить в районе села Казарман (Тогуз-Тороуский район, Джалал-Абадская область). При этом установленная мощность Алабугинской ГЭС составит 600 мВт, Тогузтороузской ГЭС – 248 мВт, Карабулунской ГЭС-1 – 149 мВт и Карабулунской ГЭС-2 – 163 мВт. Стоимость проекта строительства Казарманского каскада ГЭС пока не была объявлена. Как следует из данных Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызстана, она может достигнуть 1,565 млрд. долларов.
Китайская компания «Ненсса», располагающая 5,8 тыс. теплиц на территории КНР, провела переговоры с министром сельского хозяйства Кыргызстана и заявила о заинтересованности запуска теплиц в республике.
Китайские машины и оборудование занимают значительную часть местного рынка. Швейные производства в основном работают на китайском оборудовании и сырье. В Кыргызстане используется много китайских грузовиков, строительной и сельскохозяйственной техники, которые продаются через местные филиалы китайских фирм. В качестве примера можно назвать «Синбей Групп в Кыргызстане». В республике есть общественное объединение местных водителей «КыргызХово Транспорт».
Китайские компании активно работают в горнодобывающей отрасли республики, реализуя как небольшие, так и крупные проекты. По доступным источникам, они добывают золото, медь, железо и уголь.
С 2008 года «Горная инвестиционная компания ”Кайди”» имеет лицензию на вывоз руды и концентратов, содержащих драгоценные металлы, за пределы республики. Учредитель названной компании — ЗАО «Синьцзянская горная инвестиционно-акционерная компания “Кайди”». Компания владеет следующими лицензиями:
- 2269-АР, золото, геологическое изучение, Коксуйская площадь, Чон-Алайский район, Ошскаяобласть;
- 2110 АЕ, золото и медь, разработка, месторождение Насоновское, Панфиловский район, Чуйская область.
Китайская компания ОсОО «Кай Интерпрайз» вела работы на россыпном месторождении золота Нижний Чанач, Чаткальского района, Джалал-Абадской области.
Одно из крупнейших золоторудных месторождений Талды-Булак Левобережный (запасы золота оцениваются в 78 тонн) недавно начала разрабатывать компания «Алтынкен», которая на 40% принадлежит ОАО «Кыргызалтын» (100% акций принадлежит правительству Кыргызстана) и на 60% - китайской компании «Superb Pacific Limited», которая является дочерней компанией крупнейшего в КНР разработчика недр «Zijin Mining». Общий объем китайских инвестиций в реализацию проекта превышает 200 млн. долларов.
В 2016 году планируется запустить золоторудное месторождение Иштамберды. Его разрабатывает китайская компания «Full Gold Mining», которая инвестировала в него 112,35 млн. долларов. На предприятии работает около 400 человек. 90% работников составляют жители Ала-Букинского и Чаткальского районов Джалал-Абадской области. «Full Gold Mining» является непосредственным исполнителем соглашения о сотрудничестве по реабилитации участка автодороги Ош – Сарыташ – Иркештам и освоению золоторудного месторождения Иштамберды между Министерством транспорта и коммуникаций КР, Госгеологоагентством КР, Банком развития Китая, ОсОО «Full Gold Mining», АО «Линьбао золото», Китайской корпорацией по строительству дорог и мостов «ЧайнаРоуд энд Бридж Корпорэйшн», инвестиционной компанией «Линси».
Быстро увеличивается китайское присутствие в финансовой сфере. На территории республики несколькими местными коммерческими банками выпускаются и обслуживаются карты национальной платежной системы Китая China Union Pay. В местных банках и обменных пунктах легко купить и продать китайские юани.
Учитывая заметный рост количества китайских предпринимателей и денежных операций с Китаем, один из местных банков, «Росинбанк», даже открыл Китайский центр в центре Бишкека, где персонал знает и использует в работе китайский язык.
Кыргызстан является полноправным членом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ).
Расширение сотрудничества с Китаем подтверждается ростом количества китайских граждан, работающих на территории Кыргызстана. На 2016 год правительство республики увеличило квоту на привлечение иностранной рабочей силы (с 12 900 человек до 14 490). Отметим, что в 2015 году всего в республике были зарегистрированы по квоте 12 259 человек, из которых 9 848 человек (80 %) являлись гражданами Китая.
Подавляющее большинство китайских граждан в Кыргызстане – торговцы, рабочие и студенты, обучающиеся в местных вузах. Китайские торговцы торгуют на крупнейших рынках республики – «Джунхай» (часть торгового комплекса «Дордой», находящегося возле города Бишкек), «Кара-Суу», «Мадина» (специализируется на оптовой и розничной торговле тканями и всем необходимым для швейного производства), «Таатан» (его основная специализация – строительные и отделочные материалы, мебель, электротовары), «Гоин» (оптовая торговля посуды, мебели, игрушек, радио- и телеоборудования).
Китай заранее просчитал долгосрочные последствия вступления Кыргызстана в ЕАЭС, приняв во внимание географическое преимущество Кыргызстана после его присоединения к ЕАЭС. Китайские предприниматели активно вкладывают ресурсы в создание перерабатывающих и сборочных производств, что может привести к конкуренции их продукции с производителями из других стран ЕАЭС в рамках общего рынка.
С сентября 2014 года в Кочкорском районе (Нарынская область, которая граничит с СУАР КНР) работает обувная фабрика, открытая на деньги китайских инвесторов. Объем их вложений составил 1,5 млн. долларов.
В Чуйской области Кыргызстана, граничащей с Казахстаном, построены два китайских нефтеперерабатывающих завода (возле городов Кара-Балта и Токмака), их работа будет зависеть от поставок сырья из Казахстана и России.
В городе Бишкек работает компания, в которой осуществляют сборку из китайских деталей кыргызско-китайских тракторов «Топоз» и продают навесное китайское оборудование для мини-тракторов (до 40 л.с.).
В городе Ош работает небольшая фабрика, в которой собирают стиральные машины и телевизоры (значительная часть продукции поставляется на рынок соседнего Узбекистана).
Среди работающих на территории Кыргызстана китайских и совместных (с участием китайской стороны) фирм и предприятий нет высокотехнологичных производств с полным циклом.
Китайские компании полностью контролируют свои технологии через преимущественное использование своих инженеров и рабочей силы, оборудования, запчастей. Граждане Кыргызстана работают в китайских компаниях как простые рабочие, административные и инженерно-технические должности занимают китайские специалисты. Подобная практика приводит к вспышкам недовольства со стороны населения районов, в которых реализуются строительные и горнорудные проекты.
Китайская политика в отношении Кыргызстана является осторожной и тщательно продуманной, и имеет ряд важных особенностей. Ее вектор и содержание скоординированы с долгосрочными планами развития и обеспечения безопасности Северо-Запада КНР, китайской внешнеполитической и внешнеэкономической стратегией (инициативы «один пояс – один путь» и «Новый Шелковый путь»).
Китай не выдвигает политических условий при выстраивании экономического сотрудничества и не спешит при ведении переговоров по конкретным проектам, а в случае появления проблем в процессе реализации замораживает их. Делается акцент на реализации проектов, способствующих достижению стратегических целей Китая (строительство и ремонт дорог в Кыргызстане способствует увеличению и ускорению транзита китайских товаров через территорию республики; создание сборочных производств на территории республики дает доступ к рынку стран ЕАЭС). Для этого привлекаются китайские подрядчики, рабочие, технологии и оборудование.
Правила комментирования
comments powered by Disqus