Отношения с соседями
Казахстан является одним из ключевых экономических и политических партнеров для Кыргызстана. В сравнении с другими странами-соседями, Казахстану и Кыргызстану удалось за постсоветский период выстроить достаточно устойчивые и взаимовыгодные отношения. Существуют, безусловно, и расхождение в интересах и разногласия по некоторым вопросам, которые до сих пор удавалось решать дипломатическим путем и без конфликтов.
Дважды происходившая революционная смена власти в Кыргызстане была воспринята политической элитой Казахстана как определенный вызов для безопасности. Закрытие границ после во время и после периодов политической дестабилизации можно объяснить этими опасениями. Но в Бишкеке такие действия Казахстана, всегда считавшегося братской страной, воспринимали с обидой.
Хотя каких-то кардинальных перемен в отношениях Кыргызстана с Казахстаном во время президентства Атамбаева не случилось, тем не менее, произошло заметное потепление в отношениях, подпорченных режимом Бакиева. Кроме того, главной особенностью этого периода было развитие взаимоотношений в рамках ЕАЭС. Кыргызстан пытался заручиться поддержкой Казахстана по ряду позиций и условий, при удовлетворении которых Кыргызстан был готов вступить в ТС. Однако изначально Казахстан не проявлял большого энтузиазма по этому поводу и не был готов автоматически принимать условия соседней республики. Было несколько случаев ужесточения фитосанитарного контроля и ограничения ввоза в Казахстан продукции сельского хозяйства из Кыргызстана, главным образом, молочной, животноводческой продукции и картофеля.
Ожидания, что со вступлением в ЕАЭС такого рода торговые инциденты исчезнут, не оправдались. В 2015 г. сентябре Астана запретила ввоз молочных и мясных продуктов из России и Кыргызстана. В мае 2016 г. Казахстан ввел временные ограничения на ввоз картофеля из Кыргызстана, ссылаясь на заражение картофеля карантинным объектом, — золотистой картофельной нематодой. Такие инциденты не перерастали в масштабные торговые войны, но свидетельствовали об определенных трудностях в функционировании ЕАЭС и расхождении интересов двух соседних стран.
Отношения с Узбекистаном за годы правления Атамбаев развивались достаточно сложно, хотя Атамбаев и ставил задачу перезагрузки отношений именно с ближайшими соседями. Но поскольку противоречия по вопросам границ, водных ресурсов остались, трудно было ожидать кардинальных перемен. Отношения с Узбекистаном еще более осложнились из-за желания Бишкека построить ГЭС, против строительства которых выступал Узбекистан. Узбекистан и Кыргызстан имеют объективно противоположные интересы, и вопрос использования водных ресурсов был долгое время камнем преткновения в отношениях двух стран. Известно, что Ислам Каримов неоднократно говорил о возможных водных войнах в Центральной Азии. Эти вопросы осложняли взаимоотношения стран. В 2014 году Ташкент на восемь месяцев прекратил поставку голубого топлива на юг Кыргызстана. В итоге газовый Бишкек решил выйти из кризиса с помощью российского «Газпрома».
За последние оды участились и приграничные инциденты. Существует около 58 спорных участков, на которых постоянно происходят конфликты. В августе текущего года произошло очередное противостояние между Кыргызстаном и Узбекистаном. Возле Орто-Токойского водохранилища был задержан сотрудник узбекской милиции. В ответ Узбекистан высадил с вертолета своих сотрудников милиции и спецназа, и задержал четырех граждан Кыргызстана – работников релейной станции. Узбекистан требовал отпустить задержанного милиционера и снять посты вокруг Орто-Токойского водохранилища. Силовика оштрафовали и отпустили 23 августа, а граждан КР освободили только 9 сентября
Ранее также были инциденты с демонстрацией силы узбекскими силовиками на приграничных территориях. Действия узбекских силовиков вынуждали Бишкек предпринимать ответные действия. В марте 2015 года Кыргызстан переписал на себя десятки хозяйственных объектов, которые еще с советских времен эксплуатировались Узбекистаном, в том числе 18 ноября 2015 г. было переведено на баланс Кыргызстана крупное Орто-Токойское водохранилище в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области. В начале апреля 2016 года кыргызское правительство национализировало четыре узбекских пансионата на озере Иссык-Куль: «Рохат», «Дилором», «Золотые пески» и «Бустон».
Кроме этих шагов, Кыргызстан стал апеллировать к международным организациям, в частности, к ШОС и ОДКБ, за помощью в разрешении приграничных конфликтов и даже поставил вопрос о своем выходе из ШОС.
В целом, отношения между Ташкентом и Кыргызстаном оставались натянутыми. Эксперты характеризовали отношения между двумя странами как «холодная война», «худой мир». Дипломатические отношения были сведены до минимума, не было взаимных визитов глав государств.
Возвращение к диалогу между лидерами двух стран наметилось в середине 2016 года во время саммита ШО в Ташкенте, во время которого состоялась встреча Атамбаева и Каримова. Заведующий отделом внешней политики Аппарата Президента КР Сапар Исаков тогда отметил, комментируя встречу двух президентов, что в отношениях между Узбекистаном и Кыргызстаном возникло потепление. Хотя кроме общих намерений об улучшении экономического сотрудничества никаких договоренностей заключено не было, тем не менее, в Кыргызстане эту новость восприняли с некоторым оптимизмом и надеждой на улучшение отношений с Узбекистаном.
Тенденция нормализации отношений была продолжена в последние месяцы 2016 года со вступлением Шавката Мирзияева на пост исполняющего обязанности президента после смерти Ислама Каримова. В октябре между шестью приграничными областями Кыргызстана и Узбекистана были подписаны меморандуму о сотрудничестве. Документ был подписан главами Ошской, Баткенской, Джалал-Абадской областей КР и Андижанской, Ферганской и Наманганской областей Узбекистана. В начале октября делегация из Кыргызстана (более 130 человек) побывала по приглашению узбекской стороны в Андижане, вице премьер-министры обеих стран подписали меморандуму о сотрудничестве. А в конце октября с ответным визитом прибыла узбекская делегация в город Ош. Эти визиты освещались кыргызскими СМИ и нашли очень позитивный отклик у граждан. Выступая 1 декабря 2016 г. на пресс-конференции, президент Кыргызстана предложил Узбекистану участвовать в строительстве Камбар-Атинской ГЭС-1. По его словам, у него была предварительная договоренность с Исламом Каримовым, и Атамбаев сказал, что надеется, что новый президент Узбекистана поддержит проект.
Несмотря на некоторое потепление отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном после смерти Ислама Каримова, необходимо понимать, что фундаментальные противоречия по-прежнему существуют и требуют долгих и взаимных усилий, чтобы найти приемлемое решений для обеих сторон.
Сотрудничество Кыргызстана с Таджикистаном развернулось за последние пять лет, главным образом, по линии международных региональных организаций, в частности СНГ, ЕврАзЭс, ОДКБ и ШОС. Республики поддерживали приемлемый уровень дипломатических отношений и культурно-гуманитарных контактов.
По экономическому, военно-техническому потенциалу и геополитическим параметрам, наши республики близки друг другу, а в плане трудовой миграции в России наши страны являются в некотором смысле конкурентами. Кыргызстан и Таджикистан имеет также схожие интересы в вопросе водных ресурсов в центральной Азии как страны верхнего течения. Однако нельзя сказать, что у двух республики есть согласованная общая позиция по водной проблематике, и каждая из стран пытается решать проблемы с соседними странами по-своему.
Отношения наших стран за последние пять лет не были лишены сложностей, которые связаны главным образом с взаимными территориальными претензиями, главным образом, в Баткенской области Кыргызской Республики. За последние годы участились инциденты с участием пограничников двух стран, инциденты с участием местных жителей на спорных участках кыргызско-таджикской границы. До сих пор эти конфликты удается решать дипломатическими методами путем переговоров.
Из контактов на высшем уровне нужно отметить официальный визит президента Таджикистана Э.Рахмона в КР 27 мая 2013 года. Запланированный официальный визит президента Атамбаева в Таджкистан в мае 2016 года не состоялся. Предполагалось участие Атамбаева в церемонии запуска CASA-1000. В ходе визита планировалось подписать соглашение нового пакета двусторонних соглашений, в том числе Договора о государственной границе. Однако вместо Атамбаева в Душанбе поехал премьер-министр Сооронбай Жээнбеков.
Взаимоотношения Кыргызстана с Европейским союзом и странами ЕС
Европейский Союз является крупнейшим донором Кыргызстана, оказывающим помощь в сфере экологии, демократизации и прав человека, социально-экономических, гуманитарно-образовательных реформ, усиления безопасности границ и борьбы с наркотрафиком, а также обеспечения продовольственной безопасности. Внешнеполитические контакты с европейскими странами заметно активизировались с самого начала президентского срока А.Ш. Атамбаева. Первый визит в Западную Европу состоялся 10-12 декабря 2012 г. с визита кыргызского президента в Германию. Были подписаны ряд меморандумов о сотрудничестве в сфере образования, науки, культуры, здравоохранения. Но все же основным лейтмотивом поездки Атамбаева в Европу был вопрос решения долговых обязательств между КР и KfW и подтверждение о вступлении в силу в КР соглашения между правительством КР и правительством ФРГ о финансовом сотрудничестве на 2011-2012 годы и соглашения между правительством КР и правительством ФРГ о техническом сотрудничестве на 2011-2012 годы.
В марте 2013 состоялся визит Федерального президента Австрии Хайнца Фишера в Кыргызстан. В том же году в сентябре 2013 г. состоялся официальный визит Атамбаева в Европейский союз и рабочая поездка в Бельгию. В ходе визита были подписаны Рамочное соглашение между КР и Европейским инвестиционным банком «О деятельности Европейского инвестиционного банка в КР», и финансовое соглашение о предоставлении ЕС Кыргызстану 13,5 млн евро по проекту «Платформа верховенства права». Состоялись встречи с ключевыми фигурами различных институтов ЕС и первыми лицами Бельгии.
Интересным было состоявшееся в конце марта 2015 года «европейское турне» Президента КР А.Атамбаева. В течение 10 дней глава Кыргызстана посетил ключевые страны Европы, в том числе Австрию, Францию, Швейцарию, Бельгию и Германию, а также встретился с представителями ОБСЕ и Европарламента. Президентский аппарат назвал эту поезду Атамбаева беспрецедентной, имея в виду, что он посетил те страны, которые являются фактически локомотивами Евросоюза и его принимали на самом высоком уровне. Это было расценено как поддержка со стороны ЕС проводимых демократических реформ, особенно в сфере парламентской демократии.
Неожиданной была информация о том, что Атамбаев едет в Европу в качестве посредника между Россией и ЕС. Информационное агентство «Кабар», в частности, отметило, что визит Атамбаева в Европу «ознаменовал укрепление роли Кыргызстана в международном сообществе. До этого момента ни одному главе Центральной Азии не доводилось выступать в роли посредника между Россией и Западом». Эту информацию позже подтвердит и сам президент во время совместной пресс-конференции с немецким канцлером. Речь шла о содействии Кыргызстаном сближению позиций Европы и России по вопросы Украины. Информация о том, что главной целью визита Атамбаева был украинский вопрос, была воспринята с разочарованием сторонниками более тесного сотрудничества с развитыми западными странами и возвращения к активной многовекторной политике.
Ответные визиты в Кыргызстан вице-спикера Бундестага Йоханнеса Зингхаммера, главы Фонда Ханнса Зайделя, главы МИД ФРГ и председателя ОБСЕ Ф.В.Штайнмайера, а также визит канцлера Германии А.Меркель в июле 2016 г. стали продолжением коммуникаций с европейскими лидерами. Особенно стоит отметить визит Ангелы Меркель 13-14 июля 2016 в Кыргызстан. По поводу целей этого визита было очень много спекуляций, в том числе информация о том, что в Кыргызстане создадут лагерь для сирийских беженцев. Международное сообщество почти не заметило этот визит, но в самом Кыргызстане это стало важным событием. В Кыргызстане надеялись привлечь внимание Германии к Кыргызстану, но эксперты высказывали предположения, что визит Меркель связан с отношениями между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом.
На фоне разочарования в Кыргызстане результатами от вступления в ЕАЭС, определенный оптимизм возник после того как Европейский союз предоставил статус ВСП+ Кыргызстану с 27 января 2016г. Данный режим предполагает отмену тарифов на более чем 6 тысяч товарных позиций для развивающихся стран, включая все виды сельскохозяйственной продукции, ткани, войлок, кожаные изделия и др. Мало кто надеялся, что режим ВСП+ станет прорывным механизмом для экономики Кыргызстана. Тем не менее, эта новость была принята позитивно как дополнительная возможность для Кыргызстана выйти на европейский рынок.
Отношения с Турцией
Отношения с Турцией при Атамбаеве развивались от романтического периода в начале президентской карьеры Алмазбека Атамбаева до охлаждения, наступившего после того как кыргызский президент фактически принял сторону России в возникшем инциденте по поводу сбитого турецкими военными российского самолета Су-24.
С самого начала президентства Атамбаева были ожидания значительного укрепления связей с Турцией. Основанием для таких ожиданий были связанные с Турцией бизнес-интересы кыргызского президента и личные контакты с турецким руководством. Став президентом, Атамбаев, вопреки устоявшейся традиции, отправился с первым официальным визитом в Турцию, где был встречен очень торжественно и даже выступил в парламенте Турции. До сих пор вспоминают слова Атамбаева, произнесенные им в стенах турецкого парламента, о том, что Турция для Кыргызстана «путеводная звезда» и «родина-мать».
Турция, как известно, в 2010 г. выделила грант и кредит Временному правительству, а после того, как Атамбаев стал президентом, списала финансовый долг в размере 49, 2 млн. долларов. В свою очередь, турецкий бизнес получил благоприятные условия для работы в Кыргызстане. В период между 2011 и 2015 гг был совершен ряд официальных визитов с обеих сторон и подписаны различные соглашения меморандуму о сотрудничестве.
Отношения были омрачены после того, как Атамбаев во время пресс-конференции призвал Турцию извиниться перед Россией за сбитый 24 ноября российский самолет Су-24. Он отметил, что Турция совершила ошибку, сбив самолет РФ.
Другим событием, усугубившим охлаждение между Турцией и Кыргызстаном, стало предупреждение министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу «о террористической угрозе», исходящей от Фетхулла Гюлена, которого турецкие власти обвинили в произошедшей в июле 2016 г в Турции попытке военного переворота. Турецкий министр порекомендовал Кыргызстану закрыть турецкие лицеи «Себат», сказав, что они являются угрозой терроризма. Данное заявление турецкого министра в Бишкеке сочли некорректным, и Атамбаев резко прореагировал на рекомендации турецкого министра.
В поисках диверсификации инвестиционных потоков в Кыргызстан и двустороннего сотрудничества
Как говорилось выше, президент Атамбаев сделал акцент на экономическом компоненте внешней политики, что неудивительно, учитывая ухудшающиеся показатели кыргызской экономики, необходимость поддержания стабильности и социального порядка в Кыргызстане. К тому же, на практике кыргызское руководство убедилось в рисках зависимости страны от одного или нескольких источников инвестиций.
В данном контексте становится понятной активизация поиска инвестиций в различных направлениях, в том числе в арабском мире. Именно в этом ключе стоит рассматривать визиты Атамбаева в арабские страны в декабре 2014 года. Состоялись впервые официальные визиты президента КР в Королевство Саудовская Аравия (КСА), Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Катар, совершенные с 2 по 8 декабря 2015 года. Кыргызстан открыл посольства в Дохе и Абу-Даби. Через год в 2015 году Атамбаев побывал с официальными визитами в Катаре и Кувейте. По итогам были подписаны двусторонние соглашения о сотрудничестве в сфере торговли. Несмотря на это, большая часть экономического сотрудничества, о котором говорилось, пока остается на бумаге в виде меморандумов без конкретных договоренностей.
Отдельного слова заслуживают кыргызско-японские отношения. Япония является одним из основных двусторонних доноров, оказывающим поддержку различным проектам, в том числе и через JICA. В феврале-марте 2013 года Атамбаев посетил Японию с рабочим официальным визитом, и встретился с премьер-министром, императором и спикером парламента. Было подписано совместное заявлением и кыргызскому президенту удалось договориться о получении кредита 10 млн. долл. в японских йенах для строительства моста Кок-Арт на дороге Бишкек-Ош.
В октябре 2015года премьер-министр Японии Синдзо Абэ в рамках своего тура по странам Центральной Азии и Монголии, посетил Кыргызстан. Местные СМИ писали, что делегация такого высокого уровня з Японии впервые посетила Бишкек. Япония привезла помощь в размере 120 млн. дол., включая кредит в 107 млн. долл., выдаваемый на 40 лет под низкие проценты на реабилитацию автодороги Ош — Баткен — Исфана. Оставшиеся средства будут выделены в качестве гранта на модернизацию и обновление оборудования аэропорта «Манас». Эти итоги являются успешными для Кыргызстана, но совершенно очевидно, что Кыргызстан не является привлекательным местом для японских инвестиций. К примеру, с Узбекистаном Синдзо Абэ во время этого тура подписал соглашения на сумму в 8,5 млрд. долларов и 18 млрд. долл. с Туркменистаном. Эти соглашения касаются нефтегазовых проектов.
Ухудшающиеся отношения с международными организациями
В последние пять лет постепенно ухудшался общий климат для работы международных организаций, особенно тех, которые работали по правам человека, по развитию демократических институтов, поддержке гражданского общества. Свою лепту в ухудшение отношения к международным организациям со стороны кыргызских властей внесла ситуация вокруг попыток принять закон об иностранных агентах, который был очень похож на аналогичный российский закон. Международные организации высказывали озабоченность, что в случае принятия закона будут ущемлены права гражданского общества.
Еще одно событие послужило дальнейшему ухудшению восприятия международных организаций. Как известно, 21 апреля Комитет ООН по правам человека призвал власти Кыргызстана отменить обвинительный приговор Азимжану Аскарову, указывая на то, что в ходе следствия были допущены грубые нарушения его прав. Аскаров был обвинен в разжигании межэтнической розни и убийстве милиционера во время межэтнического конфликта на юге Кыргызстана и осужден на пожизненный срок. После принятия решения Комитета ООН по правам человека Верховный суд объявил о повторном рассмотрении дела Аскарова. Данное событие было негативно воспринято в политических кругах как вмешательство комитета ООН во внутренние дела Кыргызстана и нарушение его суверенитета.
Президент Атамбаев обвинил создателей Конституции 2010 г. в том, что они «продали независимость страны комитету ООН из 12 человек», имея в виду, что авторы намеренно включили в Конституцию статью 41, п.2, согласно которой решение международных органов по правам человека подлежало исполнению Кыргызстаном. Кстати, власти использовали дело Аскарова как повод для инициирования внесения изменений в конституции страны путем проведения референдума. Несмотря на противодействие экспертных кругов и гражданского общества, референдум состоялся 11 декабря и одна из принятых поправок устранила приоритет международного законодательства в области прав человека над национальным законодательством.
В целом, несмотря на то, что в Кыргызстане представлены 27 агентств ООН, и Кыргызстан участвует в работе выборных органов ООН (Совет ООН по правам человека, ЭКОСОС), на мой взгляд, отношение руководства к ООН претерпевает изменения. Атамбаев, будучи еще премьер-министром, в марте 2011 года подписал вместе с постоянным координатором ООН Рамочное соглашение ООН по оказанию технической помощи Кыргызстану (ЮНДАФ) на 2012-2016 гг. Однако за все годы своего президентство, Атамбаев ни разу не участвовал на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.
Другим раздражающим фактором для власти в отношении международных организаций стало выступление на совещании ОБСЕ в Варшаве 20 сентября Кадыржана Батырова, находящегося в розыске и осужденного заочно на пожизненный срок по обвинению в организации массовых беспорядков и разжигании межнациональной розни и сепаратизме в 2010 г. В ответ, МИД Кыргызстана выступил с резким заявлением и в жесткой форме потребовал от ОБСЕ не давать площадку для преступника. Кыргызстан также объявил о своем решении изменить статус присутствия ОБСЕ в Кыргызстане с 1 января 2017 года, преобразовав Центр ОБСЕ в Бишкеке в Программный офис.
Таким образом, отношения Кыргызстана и ОБСЕ ухудшились за несколько месяцев. В декабре этого года в Кыргызстане состоялся референдум по внесению изменений в конституцию. ОБСЕ отказалась отправлять на референдум своих наблюдателей, мотивируя это нехваткой специалистов. Однако многие эксперты убеждены в политической подоплеке. Критические замечания Венецианской комиссии по поправкам в конституцию, возможно, также повлияли на решение ОБСЕ.
В период президентства Атамбаева одновременно с усилением пророссийского крена во внешней политике, ощутимые изменения произошли в отношениях со странами Запада
Заключение
Подводя итоги, необходимо отметить, что после смены Бакиевского режима в обществе был огромный общественный запрос на улучшение позиций Кыргызстана во внешней политике. Даже принимая все ограничения Кыргызстана как небольшого государства с ограниченными ресурсами и политическим влиянием, существовал запрос на улучшение имиджа страны как внутри региона, так и в мире, запрос на избавление страны от всех негативных ассоциаций, в том числе от ярлыков несостоятельного государства и ненадежного и непоследовательного игрока.
С другой стороны, экономический аспект внешней политики выходил на первое место, учитывая слабость экономики и достаточно высокую бедность в стране, которая всегда была одним из основных факторов социальной нестабильности.
В этом контексте обещания Атамбаева, произнесенные им при вступлении в должность президента, вполне объяснимы. Президент говорил то, что от него хотели услышать — о том, что Кыргызстан должен занять достойное место в мире, что суверенитет и национальные интересы – это краеугольные камни внешней политики, что Кыргызстан не бедная страна и имеет все шансы на развитие и т.д. Причем нужно сказать, что эмоциональность президента поначалу усиливала позитивное восприятие его посылов, адресованных гражданам.
Что касается его более конкретных обещаний, нужно отдать должное Атамбаеву. Он выполнил свое главное обещание о вступлении Кыргызстана в Таможенный союз, несмотря на неоднозначную оценку этого шага в самом Кыргызстане. Вместе с процессом включения в интеграционные процессы под эгидой России начался и сдвиг внешней политики в сторону России. Свою роль в этом сдвиге сыграли различные факторы, в том числе стремление Атамбаева получить инвестиции в экономику Кыргызстана, и заручиться поддержкой России в вопросах безопасности, особенно в связи с нестабильностью ситуации в Афганистане, Таджикистане и напряженными отношениями с Узбекистаном, а также угрозами терроризма и экстремизма.
Вывод американской военной базы с территории Кыргызстана в 2014 году, вступление Кыргызстана в Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС) в 2015 году показали, что Атамбаев последователен и выполняет собственные обещания. Другое дело, что оба этих шага оцениваются в Кыргызстане далеко неоднозначно. Курс Атамбаева на сближение с Россией и дистанцирование от США, стран Евросоюза подвергается критике сторонниками многовекторной и дифференцированной политики. Эта критика усилилась особенно в 2016 году, когда стало понятно, что ожидания кыргызских властей от вступления Кыргызстана в ЕАЭС оказались неоправданными.
На фоне не очень позитивных результатов полуторагодичного пребывания Кыргызстана в ЕАЭС, наметились и некоторые линии напряженности между Кыргызстаном и его главным стратегическим партнером. Это отразилось в денонсации соглашения об участии российских компаний в строительстве согласованных ранее гидроэнергетических проектов на территории Кыргызстана.
В период президентства Атамбаева одновременно с усилением пророссийского крена во внешней политике, ощутимые изменения произошли в отношениях со странами Запада. Произошло постепенное дистанцирование от США, а после закрытия Центра транзитных перевозок в 2014 г., наступил период заметного охлаждения отношений. Еще более стремительное ухудшение отношений наступило в 2015 в силу разразившегося скандала вокруг присвоения премии «защитник прав человека» Азимжану Аскарову, осужденному в Кыргызстане за разжигание межнациональной розни и убийстве милиционера во время межэтнических столкновений в 2010 г. на юге Кыргызстана. Последовавшая за этим денонсация Рамочного соглашения о сотрудничестве между Кыргызстаном и США от 1993 г была очередной ступенью в охлаждении двусторонних отношений с США.
Период президентства Атамбаева также отмечен ухудшением общего климата в отношениях Кыргызстана с международными организациями. Об этом свидетельствует скандал вокруг решения комитета ООН по правам человека по делу Аскарова, давший повод президенту обвинить ООН во вмешательстве во внутренние дела. Это и скандал с выступлением Батырова на совещании ОБСЕ, на который кыргызские власти прореагировали резким заявлением МИД, понижением статус присутствия ОБСЕ в Кыргызстане.
Отношения с Китаем за последние пять лет характеризовались усилением экономического влияния большого соседа, что неудивительно, учитывая то, что Китай становится практически основным крупным инвестором Кыргызстана.
Президент Атамбаев предпринимал попытки диверсифицировать двусторонние отношения с разными странами, в первую очередь в поиске так необходимых республике инвестиций. В этом смысле он выгодно отличается от предыдущего президента, который свел к минимуму внешнеполитическую коммуникацию. Очень большое количество визитов было совершено Атамбаевым за последние годы, в том числе в страны Европы, арабского мира, а также в Японию и Турцию и др. В свою очередь в Кыргызстан приезжали лидеры Германии, Японии, ряда европейских стран, что положительно повлияло на имидж самого президента. Безусловно, программа визитов помогла достигнуть определенные «победы» в налаживании связей, улучшении внешнеполитической коммуникации, обсуждении перспективных сфер сотрудничества, временами даже получить финансовую помощь. Однако в большинстве случаев, экономические проекты остались в стадии меморандумов и намерений, что говорит о том, что Кыргызстан не является привлекательным для больших инвестиций в экономику.
В отношениях с соседями, более или менее стабильными были отношения с Казахстаном. Сотрудничество с Казахстаном развивалось в основном в рамках вступления Кыргызстана в ЕАЭС. Однако время от времени возникали трудности и с нашим ближайшим соседом, который предпринимал протекционистские шаги, не допуская продукцию сельского хозяйства из Кыргызстана на свои рынки.
Отношения с Узбекистаном характеризовались минимумом дипломатических отношений и нарастанием напряженности, учащением приграничных конфликтов, последним из которых был инцидент на Орто-Токойском водохранилище. Заявленная Атамбаевым перезагрузка отношений с Узбекистаном наметилась только в середине 2016 г., когда впервые за долгое время состоялся конструктивный диалог между президентами Каримовым и Атамбаевым. После смерти Каримова и прихода к власти Шавката Мирзияева заговорили о потеплении отношений между соседними республиками. Состоялись обмены делегациями между приграничными областями Кыргызстана и Узбекистана. Другими словами, наметились позитивные изменения в двусторонних отношениях. Тем не менее, с учетом накопившихся проблем, в том числе по водным вопросам и взаимным территориальным претензиям, еще преждевременно говорить о полной нормализации отношений.
К сожалению, в последний год было отмечено ухудшение отношений с дружественной Турцией. Начавшись почти романтически, отношения двух стран пережили определенные трудности. Осложнение отношений между Россией и Турцией из-за инцидента по поводу сбитого турками российского самолета СУ-24 вынудило Атамбаева сделать трудный выбор и принять сторону России. В последующем, рекомендация турецкого министра иностранных дел закрыть так называемые «гюленовские» школы на территории Кыргызстана внесли свою негативную лепту в нарастание взаимных обид.
Следите за нашими новостями на Facebook
Правила комментирования
comments powered by Disqus