Вывод контингента международных сил содействия безопасности (МССБ) из Афганистана в 2014 году вызывает тревогу в экспертном сообществе и среди политиков Центральной Азии. Поскольку усиливаются террористические тренды и нестабильность в регионе и как следствие – растет внимание к структурам, обеспечивающим мир и порядок.
По мнению доктора политических наук Андрея Казанцева, существуют три основные угрозы, связанные с Афганистаном.
«Первая основная угроза, – говорит эксперт, – это деятельность разного рода террористических и экстремистских организаций, прежде всего религиозных экстремистов с территории Афганистана».
До 2001 года в мире стартовала глобальная борьба с терроризмом, а центром ее стал Афганистан. Террористы исламского движения Узбекистана (ИДУ), боевики из некоторых российских регионов, таких как Северный Кавказ, Поволжье, были стянуты в Афганистан. А после предстоящего сокращения военного присутствия США в этой стране они получили «каникулы». Но ни о какой передышке речи не идет.
«Если вспомнить события в Баткене, они были непосредственно связаны с вторжением экстремистов, прежде всего исламского движения Узбекистана на территории постсоветской Центральной Азии. Соответственно есть опасение повторения этих событий, поскольку эти экстремисты были изгнаны на первом этапе в Пакистан, а сейчас они вернулись и вновь находятся на границе Центральной Азии», – говорит Казанцев.
Он отмечает, что в Афганистане сохранились лагеря подготовки террористов, которые функционируют, а их «выпускники» угрожают всем постсоветским странам. С другой стороны эксперт обращает внимание на наркотрафик из Афганистана, доходы от которого поступают на счета террористических организаций. Здесь следует учитывать и влияние такого явления, как рост наркозависимых граждан, деморализация молодежи, снижение демографического потенциала стран региона.
«Все мы знаем, что находимся на северном трафике транспортировки наркотиков с территории Афганистана в Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Россию. Немного потом идет в Европу. Но основная масса потребляется по ходу. Согласно данным управления по наркотикам и преступности ООН, Россия является основным и самым крупным рынком потребления героина в мире», – сказал Казанцев.
По его словам, все эти негативные факторы не исчезнут после 2014 года, а только усилятся. И они обещают коснуться России и Казахстана в равной степени. В этой связи внимание приковывается к структурам, способным минимизировать подобные угрозы. Их не так много, и разговор сводится к Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Правда, тут не все просто. Как известно, организацию намеревался покинуть Узбекистан, а это ключевая страна по сдерживанию «афганских рисков». Но как считают эксперты, это не столько индикатор кризиса ОДКБ, сколько показатель особой позиции Ташкента, который делает акцент на двухсторонние отношения. Об этом говорят итоги встреч президентов России и Казахстана – Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева с узбекским лидером Исламом Каримовым.
«Все казахстанские СМИ писали, что итоги визита (13 июня. – Ред.) и встречи Назарбаева и Каримова на удивление позитивные, и это свидетельствует о том, что Ташкент не выходит из диалога по наиболее важным проблемам регионального развития, но предпочитает вести его на основе двустороннего общения, и это суверенный выбор Узбекистана», – считает российский политолог Алексей Власов.
По словам профессора Игоря Панарина, Организация Договора о коллективной безопасности имеет в связи с выводом войск МССБ из Афганистана четкий план, который утвержден главами государств и носит закрытый характер.
«В рамках ОДКБ, – говорит Панарин, –лучше сформулированы цели и задачи для подразделений спецназа не только России, но и всех стран ОДКБ. Что касается компьютерной безопасности и информационной среды, то идет отработка определенных технологий, и за последние два года достигнут большой прогресс в этой сфере».
По его словам, принятые решения и их реализация позволяют говорить о том, что ОДКБ способна адекватно отреагировать на ситуацию в сфере безопасности. Но с таким мнением не все соглашаются. Эксперты не раз отмечали, что нужно осторожно оценивать возможности ОДКБ. Но это вовсе не камень в огород организации. Даже НАТО не может сегодня эффективно решать свои задачи. Правда, обе организации все-таки не стоит ставить в один ряд. И проблема не в их статусе, а в том, что каждая из них сталкивается со своими трудностями.
Несмотря на это, большинство экспертов единодушны в том, что альтернативы у ОДКБ в Центральной Азии пока нет, поскольку коллективная оборона более эффективна, чем одиночное противодействие угрозам. И для Казахстана и его соседей это не выбор, а необходимость. Поэтому напрашивается только один вывод: укрепление безопасности – это проблема реформирования и модернизации ОДКБ. Роль организации в нашем регионе во многом зависит от ее возможности по укреплению мер доверия между странами. Тем более, как показывает опыт, большие трудности нам сулит не только Афганистан с его многочисленными проблемами, но и приграничные локальные конфликты.
Только за последние несколько лет на межгосударственных границах Центральной Азии наблюдалась перестрелка. В одном случае имел место прорыв вооруженных банд, в другом – банальное недопонимание между пограничниками независимых государств. В результате региональная безопасность от этого становилась хрупкой.
В таком случае ОДКБ могла бы взять на себя роль арбитра. По крайней мере на уровне организации разрешать «приграничные вопросы». С одной стороны, это поможет снизить напряженность как на границах, так и в регионе, а с другой – эффективнее бороться с «мигрирующими» вооруженными группами, которые, если верить экспертам, могут заявить о себе после 2014 года.
Правила комментирования
comments powered by Disqus