О новых законах и в целом о ситуации с правами и защитой женщин.
Согласно статистике Всемирной организации здравоохранения, каждая третья женщина в мире сталкивается с проблемой физического или сексуального насилия.
38 процентов умышленных убийств женщин совершено их партнерами, 30 процентов женщин заявили, что в течение всей жизни сталкивались с физическим и/или сексуальным насилием со стороны своих спутников.
В 2017-м в США прогремело дело Вайнштейна, миллионы женщин по всему миру сплотились под флагами движения #MeToo или #Янебоюсьсказать, суть которых в том, что женщины не должны молчать о пережитом насилии.
Как обстоят дела с насилием и защитой от него в Узбекистане — разбираем в этом материале.
Что говорит статистика
На официальном сайте Госкомстата нет точных данных о том, сколько женщин заявило о насилии и каким видам они подвергались, однако есть другие показатели. Например, в 2015 году было зарегистрировано 590 случаев изнасилования или покушений на него. 583 из них совершили мужчины.
В 2016-м общий показатель снизился — 380 случаев, из которых 379 совершено мужчинами. Аналогичная ситуация в 2017-м — 220 инцидентов, 218 из которых совершено представителями мужского пола. То есть в 99 процентах случаев насилие проявляли мужчины.
Есть и другая статистика. В 2018 году быливыданы замуж 4 786 несовершеннолетних девушек (в 2009-м этот показатель превышал 7 000). И только один несовершеннолетний юноша заключил брак.
Сложив все это, а также учитывая распространенное мнение о том, что девушка не имеет права голоса, должна быть молчаливой, почтительной, вежливой, вести хозяйство и воспитывать детей, мы получаем идеальную среду для насилия — бытового, сексуального или психологического.
К слову, насилие может проявлять не только муж или сожитель. По словам директора Ташкентского городского центра реабилитации и адаптации Гульчехры Маткаримовой, в 60 процентах случаев насилие к женщине проявляет свекровь или другие родственники.
Кроме того, зачастую жертвы насилия боятся громко заявить об этом. Причин много: от веры в собственную вину в случившемся (была неправильно одета, сказала что-то не то) до страха, что тебе не поверят или осудят. Также женщины могут стыдиться случившегося либо опасаться за свою жизнь или жизнь близких.
Женщины, которые столкнулись с насилием в браке, могут не заявлять о нем и терпеть это годами — из-за страха, что им некуда идти, что они не смогут обеспечить своих детей, что их осудят в обществе. Лишь 10—20 процентов женщин обращаются за помощью.
Кроме того, мы все привыкли слышать о том, что сор из избы не выносят, бьет, значит, любит и стерпится — слюбится.
Как ситуация выглядит сегодня
Еще до недавнего времени девушки в нашей стране могли выходить замуж в 17 лет, в особых случаях (беременность, рождение ребенка, эмансипация) по решению хокима или города этот возраст снижался на 1 год.
Но в 2019 году президент страны подписал постановление, по которому брачный возраст для женщин уравняли с мужским. Теперь женщины могут вступать в брак с 18 лет. К слову, это постановление президента «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка». И это очень показательно, ведь по сути несовершеннолетние девушки – это дети, которые физически и психологически не готовы к семейной и сексуальной жизни.
А еще раньше, в феврале 2018-го, Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи». В нем президент отметил, что, несмотря на проводимую работу, в стране все еще существуют систематические проблемы. Женщинам, находящимся в трудном положении, не оказывается поддержка, у них все еще недостаточно возможностей для получения профессии и реализации, работа по защите репродуктивного здоровья и защите от ранних браков хоть и ведется, однако не эффективна. Этим же указом президент утвердил программу мер по поддержке женщин, состоящую из 56 пунктов.
И ситуация начала меняться. В 2018 году по республике выявили 47 тысяч женщин, оказавшихся в тяжелом социальном положении, в том числе 14 600 женщин-инвалидов. 14 тысяч из 47 получили медицинскую помощь, 13 500 были трудоустроены, 22 тысячи получили материальную помощь на сумму 21 миллиард сумов.
За счет средств Общественного фонда по поддержке женщин и семьи 1 464 женщинам, проживающим в тяжелых бытовых условиях, и женщинам-инвалидам выплачено 54,6 миллиарда сумов.
Поправками в законодательство для женщин предусмотрели не менее 30 процентов от общего числа кандидатов в депутаты от партии.
В какой-то момент медиа начали освещать происшествия, в которых пострадали женщины, — убийство беременной жены в Самарканде, избиение новобрачной, убийство девушки на почве ревности и многие другие случаи стали известны общественности. Проблему, наконец, стали освещать и обсуждать.
Летом 2018-го президент страны подписал еще одно постановление — «О мерах по совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, а также профилактике бытового насилия». И это стало своего рода переломным моментом, потому что на основании данного постановления в стране стали открываться центры реабилитации для женщин, пострадавших от насилия.
Сейчас по всей стране открыто более 150 таких центров (шелтеров), в которых пострадавшим и уязвимым женщинам, их детям оказывается психологическая, медицинская и правовая помощь. Последнее особенно важно. В этих же центрах с женщинами проводят работу психологи-суицидологи. За 2019 год 27 женщин совершили попытку суицида. За 2018-й этот показатель был вдвое больше.
С 2018 года в стране также запущена круглосуточная горячая линия для женщин. Глава Сената Танзила Нарбаева, анонсируя начало работы данной линии, подчеркнула, что время молчать прошло. По этому номеру могут звонить не только жертвы насилия, но и те, кто стал его свидетелем.
«Если вокруг вас есть женщины, которые подвергаются насилию, пожалуйста, не будьте безразличны, обращайтесь к нам, и мы вместе решим проблему!» — отметила Танзила Нарбаева.
Что меняется на законодательном уровне
А в сентябре 2019 года вступил в силу Закон «О защите женщин от притеснения и насилия».
Что принципиально важно, он распространяется не только на домашнее насилие — статья 3 этого закона определяет половое, физическое, экономическое и психологическое насилие, насилие на рабочем месте.
Государственный комитет статистики будет вести единую базу с данными о жертвах насилия и их преследователях. Все персональные данные, в том числе сведения, полученные по телефону доверия, будут строго конфиденциальными, а лица, разгласившие такие сведения, будут привлечены к ответственности.
С абьюзерами будут проводиться беседы или они будут проходить коррекционные программы. Также никто не отменял ответственность за нанесение телесных повреждений, издевательства, сексуальные посягательства и доведение до самоубийства. Важно, что жертвы или их законные представители вправе обратиться за охранным ордером, который выдается в течение 24 часов с момента установления факта насилия. Срок ордера — 30 дней с возможностью продлить его также на 30 дней. При необходимости женщины и их несовершеннолетние дети могут быть размещены в центры реабилитации. При этом все расходы по их проживанию в центрах ложатся на их преследователей. Кажется, что закон охватывает все — от прав жертвы до обязанности проводить профилактические мероприятия по устранению притеснений и насилия на работе.
Однако будет ли он работать? Готова ли наша система к этому механизму? Готовы ли сами жертвы обращаться за помощью?
Практика Казахстана показывает — в январе этого года в Казахстане внесли поправки в Административный кодекс, отменив штраф за домашнее насилие. Одна из причин — выплата штрафа становится грузом для семейного бюджета, из-за чего жертвы отзывают свои заявления и покрывают преследователей.
По данным киргизского фонда «Женская демократическая сеть», в Кыргызстане в 2018 году 62 женщины погибли от домашнего насилия и 288 получили травмы. И это несмотря на существование в Кыргызстане закона против домашнего насилия.
Во всем мире
Насилие не имеет национальности или расы. Это не проблема нашей страны или нашего региона. Это то, с чем женщины сталкивались всегда и везде. Существует даже такой феномен «пропавших миллионов» или «пропавших женщин».
Его впервые упомянул Нобелевский лауреат Амартья Сен в своем отчете в 1990 году. Его суть — отличие реального количества женщин от ожидаемого из-за убийств, насилия, абортов или плохих условий для женского пола. Последние цифры показывают — от 90 до 101 миллиона женщин пропали без вести. Такой феномен распространен в странах Азии, Ближнего Востока и Африки, однако он обнаружен и в общинах эмигрантов в США.
По данным ВОЗ, каждая третья женщина сталкивалась с насилием, в ЕС примерно 3 миллиона женщин подвергались насилию на работе. В соседних странах, в частности в Таджикистане, ежедневно 6—7 несовершеннолетних девочек выходят замуж, в Кыргызстане и Казахстане до сих пор распространена практика похищения невесты, когда девушку похищает и удерживает парень, желающий на ней жениться. Причем в подавляющем большинстве случаев семья девушки в курсе этого, но ничего не делает, считая это нормой. К тому же за невесту обычно платится выкуп, так что все, кроме самой девушки, остаются довольны. Новорожденных девушек в некоторых регионах Африки намеренно калечат из-за традиций и устоев, принятых в этом обществе.
В России уже который месяц идут ожесточенные споры — пару лет назад побои, совершенные на бытовой почве, исключили из Уголовного кодекса, а проект закона против домашнего насилия постоянно переделывают и не принимают. И это несмотря на многочисленные истории с печальным концом, а также резонансное дело Маргариты Грачевой или дела сестер Хачатурян.
Цифр и данных так ужасающе много, что невозможно привести их все. Кажется, что это замкнутый круг. И это отчасти так — психология отмечает цикличность насилия. Если брать в пример бытовые случаи, то цикл состоит из назревания конфликта, самого акта насилия, стадии извинений и примирений и так называемого «медового месяца», когда жертва верит, что ее преследователь изменился и больше ничего не повторится. Но это повторяется. Конфликт снова назревает.
Карать или воспитывать: Как бороться с насилием
Ученые отмечают два основных способа борьбы с насилием. Это так называемый ресторативный способ, при котором конфликт стараются урегулировать (например, исправительные программы для абьюзеров, примирительные суды) и карательный способ. Его цель — разрушить вышеуказанный цикл насилия и наказать преследователя.
В США закон против домашнего насилия был принят в 1920 году, а в 1994-м приняли закон о насилии против женщин. Америка использует карательный способ — для женщин там существуют тысячи приютов, программ реабилитации, которые позволяют получить образование, устроиться на работу и начать новую жизнь.
Во Франции за насилие, в том число психологическое, можно получить до трех лет тюрьмы и штраф в 45 000 евро. При этом абьюзеру запрещают приближаться к жертве, даже если его вина не доказана.
В Австралии практически аналогичные законы с поправкой на то, что, если насилие проявил иностранный гражданин, его депортируют из страны, а визу аннулируют. Въезд в Австралию гражданам, ранее осужденным за насильственные действия, запрещен.
Но на самом деле борьба начинается не с выбранного метода — карательного или примирительного. Борьба начинается с момента, когда жертва перестанет молчать и найдет в себе силы обратиться за помощью. Когда проблема будет обсуждаться в обществе и на законодательном уровне. Когда женщину перестанут воспринимать как объект и увидят в ней личность.
Кажется, в нашей стране уже начался этот сдвиг.
Если человек стал жертвой, то тянуть нельзя — нужно обратиться в милицию/к участковому/в прокуратуру, в больницу за медицинской помощью, позвонить на горячую линию по короткому номеру 1146 или в Центр социальной адаптации женщин.
Потому что время молчать прошло.
Правила комментирования
comments powered by Disqus