Вынужденные дипломатические переносы 2020 года не обошли стороной и календарь Шанхайской организации сотрудничества.Вместо традиционной летней встречи Совета глав государств ШОС, саммит под председательством РФ прошёл в начале ноября, а конец года станет по-настоящему «шоссовским сезоном».
30 ноября прошел Совет глав правительств Организации, а 3-4 декабря в столице Сибири пройдёт Международная конференция «Университет ШОС: глобальные вызовы и возможности устойчивого развития до 2030 года».
Источник: Шоссовские сезоны: Центральная Азия стала ключевым регионом
Несмотря на закрепившиеся скептические экспертные оценки качества и динамики шанхайского процесса, дистанционную встречу Н. Моди, К.-Ж. Токаева, Си Цзиньпина, С. Жапарова, И. Хана, В. Путина, Э. Рахмона и Ш. Мирзиёева можно оценить как масштабный дипломатический мозговой штурм.
Лидеры обсудили будущие векторы развития региональных межгосударственных отношений на пространстве «Центральной Азии +» или «Мега Азии».
Декларация по итогам СГГ стала рекордной по объёму, заняв 46719 знаков без пробелов на 20-ти страницах.
Отчётливо прослеживается ключевой лейтмотив данного документа, который выстраивается вокруг понятия «инициатива».
Декларация 2020 года стала рекордсменом по количеству выдвинутых странами-членами ШОС различных предложений во всех сферах жизнедеятельности Центрально-Азиатского региона.
В тексте Декларации слово «инициатива» используется 27 (!) раз, что явно превосходит показатели прошлых версий: 2016 – 4 раза, 2017 – 5, 2018 – 7, 2019 – 9 раз.
Перечень совместных и страновых инициатив предложенных в Декларации глав государств Шанхайской организации сотрудничества в 2020 г.
В 2020 году страны-члены ШОС выдвинули 25 инициатив, из которых 4 можно отнести к совместным, Казахстан и Пакистан внесли по 1 предложению, Индия, Кыргызстан и Россия, и Таджикистан по 2, Китай – 3, Узбекистан – 6.
Количественный и качественный анализ страновых инициатив в Декларации СГГ ШОС 2020 позволяет сделать целый ряд наблюдений.
Во-первых, преамбула Декларации закрепляет выбранный курс внешнего позиционирования Организации.
Теперь девиз ШОС – строительство международных отношений нового типа. Строить его будут от идеи единой судьбы человечества.
В данном контексте отчётливо проглядывает китайская рефлексия о смыслах складывающегося мирового порядка, где ШОС выступает в качестве инструмента продвижения международных конструктов Китая.
Во-вторых, заметна трансформация повестки ШОС. Количество и содержание выдвинутых инициатив сигнализирует о желании на высшем уровне изменить асимметрию в региональной политике шанхайского процесса с вопросов безопасности на проблематику развития.
Традиционно доминирующий блок «Безопасность», состоящий из 17 тыс. знаков, был уравновешен блоком «Экономика» – 13 тыс. и «Гуманитарная сфера» – 9,1 тыс.
А из 20 страновых инициатив только 1 находится в проблемном поле региональной безопасности. Даже больше – знаменитая метафора «три силы зла» и вовсе выпала из текста документа!
В то же время содержание политической повестки, кроме ключевых противодействий терроризму и наркотикам, во многом отражает российские международные максимы по Сирии, ОЗХО, цифровой безопасности, договорам стратегического сдерживания, немиталиризации космоса и др.
В-третьих, шанхайский текст не смог спрятать шероховатости в межгосударственных отношениях. Это видно, прежде всего, по линии индийско-китайского взаимодействия.
Республика Индия не указана в числе стран, поддержавших инициативу КНР «Один пояс, один путь» (ОПОП).
И также Дели отсутствует под намерениями ШОС углубить сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности и разработке Плана взаимодействия государств-членов ШОС по вопросам обеспечения международной информационной безопасности.
В данном случае сказывается глубокая вовлечённость индийской экономики в западную IT-индустрию.
В-четвёртых, шанхайский дуэт Москвы и Пекина под действием проактивного внешнеполитического курса Ш.М. Мирзиёева трансформируется в трио: в Декларации отмечено 6 узбекских инициатив.
Заметно, что Ташкент начал также активно использовать трибуну ШОС в продвижении своих внешнеполитических задач по линии ООН.
Так, инициативы РУз в области экологии (Проект объявления Приаралья зоной экологических технологий и инноваций; учреждение Международного дня защиты и охраны экосистем) вплетаются в региональные отношения. Так, Ш. Мирзиёев предложил разработать Программу «Зелёный пояс» ШОС по широкому внедрению ресурсосберегающих экологически чистых технологий.
Аналогичные действия на другом фланге узбекистанской дипломатии – между идеей создания в ЦАР под эгидой ООН Регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности и инициативой по разработке проекта Стратегии сотрудничества государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности в сфере транспорта.
В-пятых, последняя итерация Декларации СГГ фиксирует становление нового значения ШОС в контексте складывающихся международных панрегионов.
Хотя Индия не проявила солидарности к китайской экономической инициативе, Дели комплементарен российскому предложению создать Большое Евразийское партнёрство с участием стран Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического союза, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.
С одной стороны, Организация становится важным посредником в формировании альтерзападного экономического мегарегиона, который потенциально может объединить национальные хозяйства стран Центральной, Юго-Восточной, Южной и Северной Азии. С другой стороны, именно шанхайский процесс претендует на институт управляемой конкуренции, в котором Москва и Дели будут стратегически уравновешивать потенциал Пекина, позволяя сохранять равновесие национального эгоизма в межгосударственных отношениях.
Процессы регионализации продолжают развиваться по восходящей спирали, формируя новую архитектуру мировой политики и экономики.
Шанхайская организация сотрудничества стартовала в 2001 году как многосторонний региональный проект, не попав в глобальные тенденции, на протяжении 20 лет не смогла в своей практике выйти за пределы проблематики безопасности.
Тем не менее неожиданное схлопывание глобального проекта приводит к поиску новых и переосмыслению существующих форматов межгосударственного взаимодействия, прежде всего, на региональном уровне.
Есть все основания полагать, что новое десятилетие 21 века в международных отношениях может пройти под знамёнами больших регионов.
Накануне юбилея Организации страны-члены ШОС формулируют новые содержательные и географические контуры региональной политики, которые потенциально могут иметь фундаментальное значение для всей системы международных отношений.
Правила комментирования
comments powered by Disqus