В послании президента страны народу Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству разработать программу по развитию животноводства и кормопроизводства. Но этим инициативам Главы государства нужна фундаментальная подпитка, считают эксперты. По их единодушному мнению, необходимо наличие материалов почвенных и геоботанических изысканий, на основе которых составляется земельный кадастр и можно давать правительству рекомендации по созданию системы государственного контроля использования и охраны земель и растительности. 

Органам государственного управления, которые обязаны заниматься вопросами рационального использования и охраны земель, контролем, защитой земельных прав, взимания земельного налога, крайне необходима исчерпывающая и достоверная информация о земле и растительности. 

Кроме того, в этой информации нуждается многочисленная группа непосредственных и потенциальных участников рынка земельных отношений, пишет «Литер». А в соответствии с действующим законодательством, в новых условиях землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на восстановление и повышение плодородия почв и растительного покрова. 

«Землепользователь обязан: использовать представленную землю в соответствии с целевым назначением; не допускать снижения плодородия почвы; применять природоохранные технологии производства сельскохозяйственной продукции; не допускать ухудшения экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности», - гласят положения Земельного кодекса. 

Но для того, чтобы уполномоченные органы могли проводить жесткий контроль за исполнением профильного законодательства, нет достаточных материалов исследований, как и собственно самих исследований, говорят специа­листы Комплексного изыскательского отделения Государственного научно-производственного центра земельных ресурсов и землеустройства (НПЦЗ). 

- Главная причина - это отсутствие должного финансирования, - говорит заместитель директора ДГП «НПЦЗ» Сагынбек Дуйсенбеков. - Соответственно снижались объемы исследований. 

До 1995 года за сезон в НПЦЗ на полевые геоботанические обследования выезжали  5 полевых партий, а в каждой партии было по 4 отряда. С 1995 года по настоящее время на полевые геоботанические работы выезжают всего лишь 1 или 2 отряда. По данным этой организации, объем проведенных геоботанических обследований в 2001-2012 годах составил 3,8 млн га, тогда как в 1985 году - 5,96 млн га, в 1986 году - 5,57 млн га. То есть площадь обследования, проведенного за последние 10 лет, почти в 1,5 раза меньше, чем за 1985 год. 

Другими словами, наибольшие объе­мы исследований были проведены в 1976-1989 годах. Но сегодня они устарели и требуется переобследование территорий. 

- Необходимость переобследования вызвана еще и тем, что в результате реорганизации совхозов и колхозов, а также перехода значительных территорий в частную собственность, резко сократилось поголовье скота, сократилась соответственно нагрузка на пастбища, что привело к изменению качественного и количественного состава сообществ, - говорит начальник отдела ДГП «НПЦЗ» Сакып Таирова. 

С другой стороны, по ее словам, участилась практика бессистемного и интенсивного выпаса скота на отдельных территориях, в результате чего растительный покров кормовых угодий подвергся деградации. 

- Нельзя не учитывать изменение климатических и гидрогеологических условий, которые влияют на состояние почвенного и растительного покрова. Значимость изменений настолько ощутима, что высказываются обоснованные предложения о переоценке состояния почв, растительного покрова и по внесению серьезных корректировок в агроклиматическое районирование Казахстана. А это невозможно без  всеобщего и полноценного почвенно-геоботанического обследования, - говорит доктор биологических наук Нугман Аралбай. 

Специалисты НПЦЗ также утверждают, что полностью или частично изменились границы хозяйствующих субъектов, произошло перераспределение земель между категориями, из земель сельхозназначения значительные площади были переведены в земли запаса. 

В целом анализ материалов стационарных исследований, систематизация картографических материалов, полученных за период с 1954-го по 2012 год, показал, что изыскания необходимо проводить в среднем раз в 10-15 лет для почвенных угодий и раз в 10 лет - для геоботанических. Причем в районах с интенсивным сельским хозяйством или подверженных антропогенному влиянию эти работы должны проводиться чаще, уверены специалисты. 

Но для этого, безусловно, требуются значительные бюджетные вливания, причем значительно больше нынешних. 

Так, по данным НПЦЗ, если в 2009-2012 годах на геоботанические исследования из государственного бюджета выделялось по 20 млн тенге ежегодно, то на 2012 год - лишь 13 миллионов.  

По словам доктора биологических наук КазАТК  Рашида Мирзадинова, необходимо откорректировать существующие тарифы на почвенно-геоботанические исследования. 

- Эти тарифы не претерпели изменений со времен Советского Союза. А ведь от этого зависит качество этих исследований, - подчеркнул он. - Данные почвенно-геоботанических исследований и мониторинга земель в первую очередь необходимы для четкого государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, за состоянием земель и растительного покрова, возложенных правительством Республики Казахстан на Агентство по управлению земельными ресурсами. 

Резюмируя данный материал, хотелось бы отметить, что во всем мире к сельскому хозяйству подход всегда исключительно научный. Более того, государство не только посредством субсидирования, но и за счет координирования аграриев регулирует процессы выращивания тех или иных культур. В нашей стране о подобной культуре земледелия пока приходится только мечтать. Но очень хочется верить, что когда-нибудь мы придем к этому.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram