Уже подписанное соглашение о едином экономическом пространстве между РФ, Белоруссией и Казахстаном призвано стать основой будущего Евразийского союза. Большинством экспертов путинский проект рассматривается просто как запоздалая попытка советского реванша. Но поскольку мы отличаемся изрядным любопытством, то решили заглянуть на самое дно экономической мысли евразийских интеграторов.

 

ПРОТОКОЛ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

Согласно статье 66 проекта договора регламенты принимаются «в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения». Проблема в том, что даже в ядерных странах союза, Казахстане и Белоруссии, внедрение довольно простых техрегламентов ТС встречает ожесточённое сопротивление и создаёт безумные проблемы.

Все 60 техрегламентов ТС (к слову, на территории Европейского Союза их примерно 20) постоянно подвергаются нападкам как со стороны казахского правительства, так и со стороны местного бизнес-сообщества. Собственно, начало своё эти регламенты берут от советских нормативов — так что недовольство они вызывают даже у российского бизнеса. РФ при составлении документов учла пожелания казахов и снизила первоначальную планку требований (поскольку в Казахстане нормы были ниже, чем в РФ), чтобы казахским экспортёрам было не так трудно — но счастья нет до сих пор: представители казахской Национальной палаты предпринимателей даже думают о том, чтобы подать в суд на Евразийскую Экономическую Комиссию с целью привести нормы в соответствии со своими ожиданиями. Иначе говоря, казахские товары с трудом проходят проверку в РФ.

В Белоруссии дела идут не лучше. К июлю 2013-го, даже после окончания всех льготных периодов, из выданных на соответствие техрегламенту ТС 1700 сертификатов и зарегистрированных более 4900 деклараций местные индивидуальные предприниматели получили всего 125 сертификатов и 347 деклараций. Собственно, когда вы слышите о «забастовках малого бизнеса в Белоруссии» — речь идёт вот об этом. На этом проблемы не заканчиваются. Из-за введения в России утилизационного сбора (18%) резко подорожает продукция Минского автомобильного завода (от 150 тыс. руб. до 400 тыс. руб.), поставлявшаяся в Россию по льготным условиям. Ранее из-за наложения условий ТС и членства в ВТО Путин отменил льготные условия поставок белорусской техники в РФ (преференции составляли 15%) — а так как Белоруссия есть в ТС, но не присутствует в ВТО, то это очень сильно бьёт по экспорту МАЗа. Эксперты считают, что белорусское руководство для компенсации убытков может подать иск на $350 млн. за одностороннее ухудшение условий сотрудничества.

Итак, мы видим, что в чисто технической сфере у наиболее сходных по потенциалу стран бывшего СССР уже присутствуют серьёзные разногласия, а ведь Евразийский Союз ещё даже «не начался». Можно представить, какой хаос начнётся после присоединения Армении и (возможно) Киргизии.

ПРОТОКОЛ ПО ФИНАНСОВЫМ УСЛУГАМ

Как знают все наши читатели, отток капитала из РФ ускоряется с каждым годом (почти $60 млрд только в 2013-м). Создание Таможенного Союза должно было создать благоприятный инвестиционный климат и отвлечь российских предпринимателей от невесёлых мыслей вроде «а ну этих чекистов с чеченцами», но получилось нечто обратное: капитал теперь утекает и через бреши в ТС.

В разгар войны за очищение банковской системы РФ (в 2013-м лицензии потеряли 30 банков, эксперты предсказывают отзыв ещё 30 лицензий в этом году) Центробанк выпустил «буллу», в которой рекомендовал российским банкам усилить контроль за фиктивными торговыми сделками, которые компании-импортеры осуществляют через страны Таможенного союза. Объяснение тут вполне рациональное: за последние два годы через фиктивные экспортно-импортные контракты в странах ТС из РФ было выведено $47 млрд.

Работает всё примерно так: российская сторона переводит средства на счета в офшорные банки, чтобы «расплатиться с партнёрами из ТС». По условиям союза, импортерам не требуется декларировать товар и оформлять грузовую таможенную декларацию, подтверждающую физическое наличие товара — а значит, уклоняться от налогов, отмывать деньги и делать другие интересные вещи стало намного проще. Только за 2012-й год зарегистрированные в Белоруссии фирмы вывели из РФ $15 млрд, а фирмы из Казахстана – $10 млрд. Учитывая, что недавнее падение рубля было вызвано, в том числе, и оттоком капитала — то знайте, что немалую роль в этом сыграл именно Таможенный Союз (до него были прибалтийские банки, через которые работать сложнее по понятным причинам).

По требованиям ЦБ, российские банки должны будут «убеждаться в подлинности каждой операции» и требовать от импортеров раскрытия сведений обо всех участниках сделки (включая перевозчиков, отправителей, получателей, доверителей грузов). Самим банкам это будет стоит денег: нужен дополнительный персонал, придётся автоматизировать не меньше десяти новых надзорных операций за своими клиентами. Тут нельзя не вспомнить историю о двух Стивенах Лоу: один — британский профессор философии, второй – бирманский наркобарон. Первому приходится терпеть существенные задержки на почте и при получении денежных переводов, потому что второй находится в «чёрном списке» США — а так как они делят одно имя, то все действия первого проходят проверку американских банков и спецслужб. Российских предпринимателей ждут пусть и менее серьёзные проверки, но происходящее как-то не очень соответствует декларируемым ценностям союза: «свободное движение людей, товаров и капитала».

Хотя банки и выразили готовность участвовать в инициативе ЦБ, особенного снижения темпов оттока капитала ожидать не следует — просто выводить деньги станет чуть сложнее и дороже.

Тут стоит заметить, что странам ТС пока не хватает сближения и по другим финансовым вопросам. В Казахстане к сделкам, которые могут приводить к экономической концентрации, отнесено приобретение прав по договорам доверительного управления, поручения, совместной деятельности, а также участие в управлении разными юридическими лицами одних и тех же физических лиц — в РФ и РБ такие случаи законом не предусмотрены. Сильно отличаются оценки активов и выручки в антимонопольном законодательстве. В России такой показатель выручки (для РФ и остальных стран указываются показатели в российских рублях) составляет более 10 млрд руб.(1 млрд руб. для иностранцев) или показатель активов — более 7 млрд руб.;  в Казахстане показатели выручки или активов должны быть больше 3,7 млрд руб.; в Белоруссии же показатель выручки составляет более 90 млн. руб. или показатель активов должен быть больше 45 млн.  руб. В случае предусмотренного проектом сближения антимонопольных законодательств стран ТС, «потолок» для России будет сильно снижен — а значит, бизнесу придётся приготовиться к дополнительному террору со стороны ФАС.

ПРОТОКОЛ О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ И МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ УПЛАТОЙ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ

С учётом существующих квот, ограничений и компенсационных мер, ежегодная помощь России Казахстану и Белоруссии составляет сегодня $10 млрд. В то же время, из-за более высоких в России акцизов на сигареты растёт контрабанда сигарет из стран ТС. И это не единственный случай контрабанды внутри ТС.

В Казахстане, например, растёт контрабанда автомобилей (191 уголовное дело по 645 транспортным средствам 2013-м году и 104 уголовных дела по 105 транспортным средствам в 2012-м). Большая часть автомобилей идёт из Белоруссии. Наша голубоглазая славянская сестра получает машины из стран Центральной и Восточной Европы, чтобы потом по подложным документам (как снятые с учета в ГАИ Белоруссии) перевезти их на территорию Казахстана без таможенной очистки. В Казахстане автомобиль уже легализуется на основании белорусского техпаспорта, регистрируется в органах полиции и перепродается другому лицу.

Казахстан в долгу не остаётся: в страну из Киргизии реэкспортируются китайские товары, чтобы потом без бумажной волокиты оказаться на прилавках магазинов стран ТС.

Китайские товары — плоть и кровь среднеазиатских вещевых мегарынков

Экспорт из Белоруссии в третьи страны полученных по льготным ценам российских нефтепродуктов под видом растворителей уже нанёс РФ финансовый ущерб на $2,5 млрд. Белорусское руководство, что характерно, при всей очевидности своей вины отрицает любые обвинения.

Ну а разница в ценах на водку (200 рублей за литр в России и 60 рублей за литр в Казахстане) закономерно подстегнула рост водочной контрабанды в Россию. Так и представляются верблюжьи караваны с водкой, неспешно движущиеся по закатной казахской степи на север…

В общем, даже внутри ТС процветают серые схемы и контрабанда. Согласитесь, шаткая экономическая основа для долгосрочного партнёрства.

ПРОТОКОЛ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Как известно, Европейский союз вырос из экономического союза между наиболее развитыми странами Европы — но уже тогда правящими элитами ЕС предусматривалась и политическая составляющая. Проблема Евразийского Союза в том, что правящие круги «осевых стран» с порога начинают кричать о нежелании делать общую политику.

«Мы строим экономический союз, поэтому задача комиссии — не включать в договор положения, выходящие за пределы экономической интеграции» — говорит Назарбаев. «Ключевой из этих принципов сводится к тому, что деятельность этой организации должна в полной мере отвечать национальным интересам всех его участников» — вторит ему Путин. Некоторые даже выступают против основополагающих принципов экономической интеграции.

Лукашенко предлагает исключить из сферы компетенции ЕАЭС формирование единых принципов функционирования экономики и даже высказывает против единого рынка транспортных услуг.

И Белоруссия, и Казахстан считают, что передавать много полномочий руководящему органу союза нельзя, и, даже более того, список полномочий впоследствии расширять тоже не собираются. Единственное значимое достижение в этом направлении — согласование внутренних субсидий в суде Евразийского Союза.

Сам договор окончательно будет готов к маю 2014, но уже сейчас понятно, что за пределы «тесного экономического сотрудничества» выходить никто не хочет. Правда, интерес может представлять меморандум о технологическом перевооружении, подписанный машиностроителями и промышленниками ещё в октябре. В рамках сотрудничества планируется разработка принципов организации технического переоснащения машиностроительных комплексов государств Таможенного союза, а также содействие в организации и продвижению бизнес-проектов в машиностроении с использованием механизмов промышленной кооперации — такое соглашение можно использовать как «троянского коня» для захода в промышленность этих стран. Тем более, что представители российской стороны («Ростех») говорят о создании межгосударственных промышленных кластеров, основанных на технологическом и техническом базисе государств-членов. Но значимые подвижки в этом направлении возможны только при наличии политической воли у руководителей государства (чего мы не наблюдаем).

— Здесь будет город-сад! (А также новый промышленный кластер!)

ПРОТОКОЛ О ЕДИНОМ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

То, что ЕАЭС будет действовать в интересах кого угодно, кроме русского бизнеса, становится понятно на примере недавнего соглашения о свободной торговле между странами Таможенного союза и Новой Зеландией. Создание льготных условий для поставок новозеландской говядины на рынок ТС критически скажется на отрасли молочного животноводства в России, а ведь последняя и так переживает не лучшие времена. С открытием рынка ежегодные объемы поставок говядины из Новой Зеландии в Россию могут вырасти с 1,5-3 тыс. т. до 100 тыс. т, что приведет к снижению цен на молочный скот на 1 руб. за килограмм. Это снизит доходы молочной отрасли на 2,5 млрд руб.

В результате создания этой зоны свободной торговли импорт новозеландской молочной продукции в Россию может вырасти в 3 раза уже к 2016 году (до $600 млн.). Что характерно, экономический союз вовсе не стимулирует производство молочной продукции в странах ТС: за прошлый год импорт молочной продукции в ТС из стран дальнего зарубежья увеличился на 25%. Конечно, частично виноват неурожай, но главная проблема — это снижение ставок единого таможенного тарифа ТС в 2012-2013 годах на ряд молочных товаров (в связи с выполнением тарифных обязательств перед ВТО). Ставка ввозной таможенной пошлины на сухое молоко и сливки, например, снизилась с 25% до 18,3%.

Ещё толком не вступив в ТС, Армения получила возможность закупать российский газ, нефтепродукты и алмазы без экспортных пошлин — а это примерно минус $125 млн. для российского бюджета.

С 1 января страны ТС допущены к участию в государственных и муниципальных закупках. В целом, объем рынка госзакупок стран-партнеров по ТС составил $198 млрд — львиная доля  здесь принадлежит России. Т.е. теперь белорусские и казахские предприятия смогут участвовать в конкурсах наравне с российскими, но нельзя сказать, что российские предприятия приобретают больше, чем теряют: у Казахстана, например,  весь объём госзакупок составляет $7,6 млрд в год, русскому бизнесу развернуться особо негде (особенно с местным уровнем коррупции, зашкаливающим даже по российским меркам) — а вот дома потесниться придётся.

ВЕРДИКТ

Новый договор не предполагает ничего нового, кроме возрастающего доступа стран ТС на рынки друг друга. По сути, этот союз не несёт России никаких существенных выгод, зато уже принёс немалые убытки и принесёт их ещё больше, когда к союзу присоединятся Армения и, может быть, Киргизия с Таджикистаном. Подобные настроения разделяют и эксперты.

В феврале в Москве прошла секция Евразийской кооперации Московского экономического форума, в ходе который участники обсудили проблемы создания Евразийского экономического союза. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, пусть и не самый лучший, но не самый худший человек во всей РФ,  высказал сходное мнение: «Мы не должны стесняться, что мы самые главные, потому что деньги есть только у нас. Нам нужен русский проект, который будет нести процветание». Василий Мельниченко, директор ООО «Галкинское», высказался куда более резко: «Нам обещали кучу позитива, но мы получили один негатив. Все выигрыши от интеграции падают на территорию Белоруссии и Казахстана, а весь негатив — на нашу территорию. Примерно та же история с ВТО, возникает вопрос: а почему, мы не умеем гвозди забивать и никак не можем научиться?»

Рост взаимной торговли в странах ТС составляет, в целом, 16% в год — нельзя сказать, что такие темпы заслуживают каких-то экономических уступок. Рынки этих стран не так интересны и сложны, чтобы можно было идти на какие бы то-то ни было уступки. В данный момент мы просто спонсируем экономики Белоруссии и Казахстана, не получая взамен никаких геополитических дивидендов. Похоже, история с союзным государством с Белоруссией Кремль так ничему и не научила.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram