В недавно опублиованной статье Тест на влиятельность мы обратили внимание на то, что Нурсултан Назарбаев вывел Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» из прямого подчинения правительству и хочет превратить его в некий неконституционный орган экономической власти с прямым подчинением лично себе.
Эта инициатива выглядит еще более значимой после того, как 18 января 2018 года Нурсултан Назарбаев в ходе посещения Smart Aqkol высказался насчет того, как бы он хотел управлять страной в целом. Процитируем его слова по версии Tengrinews.kz.
«Задачу, которую я всегда видел, — управлять Казахстаном, как компанией или предприятием, из единого центра. Вот здесь концентрированное управление, и это преимущество сейчас все признают. Не демагогическая болтовня — кто, где, что будет делать, а вертикальное, конкретное, жесткое управление дает хороший результат в смысле экономики и вообще», — выразил мнение Назарбаев«.
Эти, по оценке kz.expert, вполне искренние, но задевшие многих слова казахстанского президента в настоящее время достаточно активно обсуждаются в социальных сетях. Причем, заметим, что на официальном сайте Акорды сказанное главой государства в Smart Aqkol изложено в скорректированном, сглаженном варианте (цитируем): „Мной всегда ставилась задача — обеспечить эффективное руководство государством. Концентрированные управленческие решения дают хорошие результаты в экономике, — сказал Нурсултан Назарбаев“.
Увы, слово не воробей, вылетело — не поймаешь. Именно поэтому мы подтверждаем нашу оценку.
Указ президента РК от 27 декабря 2018 года № 816 „О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 6 декабря 2010 года № 1116 ‚О Совете по управлению Фондом национального благосостояния ‚Самрук-Казына‘ это не рядовой бюрократический документ. Это стратегический замысел по превращению ФНБ ‚Самрук-Казына‘ в инструмент, с помощью которого Нурсултан Назарбаев попытается лично решать экономические задачи по развитию и совершенствованию национальной экономики, тогда как правительство будет заниматься повседневной текучкой.
Мы не знаем, кто является автором этой идеи. Скорее всего, как это обычно бывает в Казахстане, она появилась в результате сложения усилий многих людей, каждым из которых двигали свои мотивы. Но главным выгодоприобретателями станут конечно Нурсултан Назарбаев и его близкий родственник, племянник Ахметжан Есимов, с 23 декабря 2017 года возглавляющий ФНБ ‚Самрук-Казына‘.
По нашему мнению, Нурсултан Назарбаев в последние два года пытается переконструировать авторитарную политическую систему и суперпрезидентскую вертикаль, которые в целом ‚забронзовели‘ и превратились в чемодан без ручки (нести тяжело и бросить нельзя). Но поскольку главная его задача и сегодня, и завтра — не только удержать власть в своих руках, но и не допустить ее ослабления, то он не может позволить себе никаких политических реформ, кроме как декоративных.
То есть бессменному президенту РК приходится оперировать в крайне ограниченном пространстве. Именно поэтому он, видимо, и решил осуществить некую ‚перестройку‘, чтобы усилить конкуренцию внутри отечественной элиты и государственного аппарата. Таким образом он, видимо, надеется принудить своих соратников и подчиненных энергичнее ‚двигаться‘ и добиваться больших успехов, но при этом не забывать, что все они всегда ‚ходят‘ под елбасы.
В ходе осуществления этих намерений за последние два года администрация президента РК была поделена на две самостоятельные структуры — собственно администрацию президента и Совет безопасности РК. Причем последний благодаря последним поправкам в законодательство страны стал органом власти конституционным.
Теперь такую же независимость от правительства получил ФНБ ‚Самрук-Казына‘. И, что важно, оба они — и Совет безопасности РК, и Совет по управлению АО ‚Фонд национального благосостояния ‚Самрук-Казына‘ -возглавляются лично ‚Первым Президентом Республики Казахстан — Елбасы‘.
Поскольку Нурсултан Назарбаев обладает в Казахстане практически неограниченной властью, то можем смело утверждать: статус этих структур как консультативно-совещательных органов это всего лишь маскировка, дезинформация, отвод внимания. Таким образом он де-факто создает внутри государственного механизма нечто, сильно напоминающее по своим задачам и функциям политическую оппозицию, но при этом подчиняющуюся ему самому.
Надо отметить, что это отнюдь не первая и вряд ли последняя подобная попытка в истории постсоветского пространства. Достаточно вспомнить опричнину времен царя Ивана Четвертого Грозного. Другое дело, что такие практики дают только временный результат. Более того, они, как правило, приводят к дезорганизации государственного аппарата, но зато позволяет стопроцентно реализовать принцип ‚разделяй и властвуй‘.
В общем, будем с интересом наблюдать за тем, как Нурсултан Назарбаев начнет запускать и использовать механизм внутригосударственной конкуренции. И за его последствиями, так как сильно сомневаемся, что в казахстанских условиях он приведет к положительным результатам. Скорее станет еще одной причиной для ужесточения внутриэлитной войны.
Правила комментирования
comments powered by Disqus