Затишье в политической жизни Кыргызстана явно на пользу власти. Но при одном условии: укрепления этой самой власти, а не панического ожидания нового всплеска «площадной демократии», которое может привести к фактической анархии в стране.
Понятие «централизованное государство» - это не про Кыргызстан. Страна начала разваливаться в 2010 году, когда Курманбек Бакиев находился на юге и считал, что еще есть шансы на возвращение в Бишкек. Но он быстро понял, что это ему уже не суждено сделать. Тут же начались разговоры о различии юга и севера, стали чаще звучать высказывания за создание отдельного государства - Южный Кыргызстан.
Но все случилось, как случилось. Отдельное государство создано не было. Однако появилась вольница под названием город Ош. Бунтующий мэр сумел сохранить за собой кресло градоначальника и уже три года успешно отбивает атаки центра. Мало того, государство в государстве живет за счет бюджета страны. При этом продолжают доноситься голоса с обвинениями в сепаратизме узбекских лидеров, которые, якобы, в том же 2010 году пытались отделить юга страны и, то ли создать свое государство, то ли «отдаться» Узбекистану.
Беспорядки июня 2013 года, теперь уже в Джалал-Абаде, с захватом областной администрации и «гражданским походом» на областное управление госбезопасности показали всю полноту беспомощности власти перед управляемой толпой и ее лидерами.
Выход на свободу трех депутатов-оппозиционеров отпраздновали в областном центре «народными гуляньями» и салютом. Фактически, это был салют победы. Реально Бишкеку теперь противостоит еще один регион, где у президента больше нет поддержки.
Следует также отметить, что без внимания не осталась еще одна область – Баткенская. Еще не утихла «канонада боев за Джалал-Абад», как депутат республиканского парламента Назарали Арипов предложил расформировать Баткенскую область. Два района - Баткенский и Ляйлякский, он предложил «вывести в государственное подчинение», а депутат Курмантай Абдиев предложил Кадамджайский район отдать Ошской области. В свою очередь, депутат от фракции «Ата Мекен» Ташболот Балтабаев заявил, что расформировывать регион не обязательно, но в связи с тем, что центр работает плохо, не справляется с управлением, «нужно усилить полпреда правительства и дать ему дополнительные полномочия и ресурсы для оперативного реагирования». Но дальше всех пошел лидер фракции Омурбек Текебаев, предложивший присвоить представителю правительства в области статус министра.
То есть, фактически началась борьба за третий – последний южный регион страны, который еще как-то контролируется официальным Бишкеком. Комиссия, которую создали депутаты для рассмотрения вопроса о возможности расформирования области, не успел ничего решить по данному вопросу, поскольку начались парламентские каникулы. Но осенью вопрос всплывет вновь. Различные группировки в парламенте и вне его уже начали делить шкуру неубитого медведя, то есть перекраивать карту области на свой лад.
Если все же случиться, что Баткенская область будет каким-то образом переформатирована, то можно будет говорить о том, что президент не контролирует юг страны, а парламент, фактически, узаконит деление республики на юг и север. С учетом того, что Иссык-Кульская область после эпопеи с «Кумтором» также склонна к бунтам, то можно будет говорить об уже видимом развале страны.
Митинг в г. Чолпон-Ата Иссык-Кульской области. Июль 2013 года. Фото - Akipress.kg
Излишне напоминать, кому именно выгодно, чтобы Кыргызстан был и оставался в дальнейшем сильным централизованным государством, а кому совершенно невыгодно. Здесь речь идет уже о внешних игроках.
Безусловно, российские проекты строительства гидроэлектростанций подразумевают договор с государством в лице президента и парламента. Стабильная политическая ситуация, и контроль за внутренней и внешней политикой – главное условие долгосрочных инвестиций. Тем более, если речь идет о многомиллиардных суммах и мегапроектах, а не о свечном заводике.
В противовес этому Соединенным Штатам невыгодно укрепление в Кыргызстане позиции той власти, которая не хочет следовать в их фарватере. Следует отметить, что если Россия не предпринимает каких-либо действий по оказанию помощи президенту и правительству по стабилизации ситуации в стране, то США развивают в республике весьма бурную активность. Достаточно упомянуть, что Коалиция «За демократию и гражданское общество» выразила «обеспокоенность тем, что премьер-министр связывает последние события в Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областях с децентрализацией власти». Как считают в этой неправительственной организации, существующей на гранты правительства США, «конфликтность в регионах вызвана чрезмерной концентрацией власти в центре и отсутствием реальных программ и шагов в области местного самоуправления».
«Орган местного самоуправления, учитывая его особый правовой статус, может стать примером добросовестного управления и сотрудничества с населением в решении проблем местного значения для всех государственных органов, если государство уделит необходимое внимание его развитию и продвижению», - отмечено в распространенном недавно заявлении Коалиции.
Следует подчеркнуть, что за день до появления на свет заявления, глава этой неправительственной организации Динара Ошурахунова встречалась с Дональдом Рамсфелдом, бывшим министром обороны США, который прибыл в Бишкек аккурат перед голосованием в парламенте Кыргызстана по вопросу о денонсации договора по американской авиабазе «Манас».
Оппозиционеры лезут через ограду Дома правительства Кыргызстана. Фото - Mail.ru
Бывший глава Пентагона встречался и с другими представителями НПО республики. Например, с директором региональной неправительственной организации «Центрально-азиатский институт свободного рынка» Мирсултаном Намазалиевым. Последней акцией этого НПО был недавно проведенный форум «Кыргызстан и Таможенный Союз: риски и угрозы участия», единственной задачей которого было показать невыгодность вступления республики в ТС. Участниками стали эксперты, в основном, из Кыргызстана и Казахстана, естественно, вынесшие сугубо негативную оценку интеграционным планам нынешнего руководства страны.
Если же учесть, что Рамсфелд встречался и с другими руководителями значимых неправительственных организаций и раздавал им гранты, то становится понятно, что это был, фактически, инструктаж. Теперь также понятен и курс, который выбрали США. Наверняка речь уже не идет об очередной «революции» – уж слишком неуправляемы оказались две предыдущие. Направление выбрано именно на децентрализацию государственной власти. Ибо, несмотря на изменения в Конституции и создание президентско-парламентской республики, концентрация власти стала одним из условий выживания страны. Демократически принципы управления показали свою неживучесть в нынешних условиях. Ни партийно-клановая элита, ни экономика Кыргызстана не смогли адаптироваться к новым политическим реалиям.
Фактически, США решили применить в Кыргызстане теорию «управляемого хаоса» - с децентрализацией власти, усилением регионов, ползучим сепаратизмом и парализацией центра. Ведь так легче контролировать ситуацию в отклонившейся от «правильного» курса республике.
Автор: Сергей Кривощапов специально для StanRadar.com
Правила комментирования
comments powered by Disqus