Пока Украина вместе с Евросоюзом после событий на майдане обсуждают пути выхода из кризиса, а Армения и Кыргызстан занимаются «примеркой» норм Таможенного союза, российские и казахстанские аналитики рассуждают о намерениях Европы окружить себя кольцом дружественных или зависимых режимов и дискутируют на тему «Что нужно Европе в Центральной Азии?».

Недостатки европейского подхода

Итак, 2013 подходит к концу, а вместе с ним юридически завершается и действие принятой в 2007 году европейской «Стратегии нового партнерства Евросоюза и Центральной Азии», общий бюджет которой составил 750 млн евро. Изначально планировалось, что этот бюджет будет направлен на решение проблем энергоресурсов, содействие экономической торговле и инвестициям, безопасности, прав человека, образования и экологии в ЦА. Однако стоит признать, что, запуская свою Стратегию в жизнь, ее разработчики не могли предвидеть ни мировой финансово-экономический кризис, ни то, как последний отразится на возможностях самого Евросоюза, ни тем более его влияния на политику стран ЦА. В частности, по мнению главы Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрея Чеботарева, выступившего с докладом на заседании экспертного клуба «Мир Евразии», с политической точки зрения документ давно изжил себя, а потому и итоги программы весьма неутешительны.

Так, если одни эксперты говорят о слабости отдельных пунктов Стратегии, отсутствии каких-то конкретных обязательств по отношениюк странам ЦА и нежелании ЕС сотрудничать с международными организациями типа ШОС и ЕврАзЭС, то другие в унисон добавляют, что ЕС вообще не учел все те разногласия, которые есть между странами ЦА в решении региональных вопросов. «Хотим мы того или нет, но есть разнородность экономических интересов в ЦА всех членов ЕС. Если разобраться, больше всего эту Стратегию двигают Германия и Франция. Но если посмотреть на страны Восточной Европы, к примеру на Грецию, то ей вообще не до Центральной Азии», — поясняет Андрей Чеботарев.

Оно и понятно, ведь, в Евросоюз входит 28 стран, каждая из которых самостоятельно решает свои насущные проблемы. Поэтому, быть может, даже локомотивы ЕС – Германия, Франция и Великобритания предпочитают действовать на основе четко прописанных двусторонних соглашений.

ЦА как буферная зона

Впрочем, оппоненты критиков европейской Стратегии отмечают, что ЕС давно понял свои ошибки и надо полагать, основным его приоритетом в будущем может стать установка прогнозируемых политических и геополитических отношений в нашем регионе.

Предпочитая не рубить с плеча, а действовать чинно и обстоятельно, европейцы, несмотря на заявления казахстанских экспертов о незначительной роли ЕС в ЦА, все же стараются влиять на нас при помощи механизмов координации нашего гражданского общества и сферы образования.

Другое дело — вопрос по безопасности. Как считает эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Казахстана  Евгений Пастухов, Европа рассматривает страны ЦА как буферную зону, способную поставить заслон экстремизму и исламскому радикализму. Конечно, раньше право приграничного поста, через который можно было бы влиять в том числе и на Центральную Азию, отводилось Турции. Однако в последние годы становится очевидным, что с этой ролью официальная Анкара уже не справляется, вовсю заигрывая с центрами мусульманского мира. Отсюда, в общем-то, и стремление Европы распространять в Центрально-Азиатском регионе европейские ценности и культуру. Ежегодно посольства и консульства европейских государств в обязательном порядке устраивают казахстанскому населению знакомство с культурой стран ЕС. Нам предлагается слушать современную европейскую музыку, посещать галереи для знакомства с молодыми художниками, театры, для того чтобы увидеть новые постановки, и еще многое другое, о чем постоянно пишет на своих страницах «Деловой Казахстан».

Но возвращаясь к вопросу причин заинтересованности ЕС в ЦА, стоит обратить внимание на тот факт, что среди проблем стран ЕС есть нечто общее. Отчасти свое влияние на изменение европейского взгляда в сторону ЦА оказал провал политики мультикультурализма.

Одной из первых европейских стран, взявших на вооружение идеологию мультикультурализма, была Великобритания. Но уже сегодня Старая Европа столкнулась с острой этнокультурной проблемой, причина которой кроется в наплыве мигрантов из Ближневосточного региона. Вслед за Великобританией провал попытки построить мультикультурное общество признала и Германия. Немецкий канцлер Ангела Меркель потребовала от иммигрантов учить немецкий язык и интегрироваться в немецкое общество. Но, несмотря на намерение властей ФРГ взять процесс иммиграции под жесткий контроль канцлер признала, что здесь процесс исламизации уже запущен, и остановить его невозможно.

Таким образом, политика Европы в отношении стран ЦА говорит лишь о том, что мы становимся некой переходной зоной, тормозящей засилье Европы исламским радикализмом. Впрочем, помимо буферной зоны для Казахстана и Туркменистана отводится еще и роль доноров в энергетической сфере. И несмотря на то, что выделенные Европой деньги в период с 2007 по 2013 год на реализацию диверсификации энергопотоков в Центрально-Азиатском регионе не дали должного результата, а проект «Набукко», похоже, так и останется тем самым долгостроем, который, быть может, не будет никогда реализован, казахстанские и туркменские энергоресурсы тонкой струйкой по-прежнему льются в трубы по направлению к старушке Европе.

Потому-то, как бы то ни было, ответ на вопрос «Что нужно Европе в Центральной Азии?» вполне очевиден. Как отмечают казахстанские эксперты, европейцы заинтересованы в прогнозируемых политических и геополитических процессах в ЦА, что позволяет ЕС строить долговременную политическую и экономическую стратегию партнерских отношений с каждой из стран региона. В связи с чем можно с определенной долей уверенности констатировать, что по окончании первой Стратегии 2007-2013 годов политика Евросоюза в отношении ЦА по-прежнему ориентируется на дальнейшее проникновение в регион. По крайней мере, если верить обещаниям еврокомиссара Андриса Пиебалгса, на 2014-2020 годы Евросоюз готов выделить около 1 млрд евро на поддержку мер «для укрепления безопасности, развития демократии и верховенства права».

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram