Политический год-2013… Послесловие

Уходящий 2013 год оказался весьма насыщенным на политические события в Кыргызстане. Практически каждую неделю из СМИ общественность узнавала о новых митингах, акциях, скандалах и заявлениях. Всю минувшую неделю газеты и агентства страны подводили информационные итоги года, вспоминали самые важные новости и события в общественно-политической жизни, которые «сформировали информационный образ республики».

В числе первых по значимости событий в политической жизни Кыргызстана, по версии практически всех СМИ, оказалась денонсация соглашения с США о размещении в международном аэропорту «Манас» Центра транзитных перевозок США. Согласно законопроекту, подписанному президентом, ЦТП «Манас» прекратит свое действие 11 июля 2014 года.

По масштабности и значимости с «Манасом» пресса сравнивает только «Кумтор». 21 февраля парламент Кыргызстана принял постановление о пересмотре условий соглашения с акционерной компанией «Centerra Gold Inc» и поручил правительству добиться новых условий в пользу республики. До самых последних дней уходящего года так и остались открытыми вопросы – «быть или не быть «Centerra» на руднике? 50% или 67% заберет себе Кыргызстан? Грозит ли «Кумтору» национализация, а правительству Кыргызстана международные суды?»

Борьбу вокруг «Кумтора» назвали знаковым вопросом в политической жизни Кыргызстана. Выступления и требования увеличить долю Кыргызстана в совместном предприятии по разработке рудника или вовсе национализировать «Кумтор» превратились в митинги с перекрытием дорог, захватом административных зданий и заложников. Центром антикумторовских выступлений стало село Саруу в Иссык-Кульской области, где периодически повторялись акции протеста.

Наиболее громкие события уходящего года проанализировал главный редактор аналитического ресурса «Регион.kg» Игорь Шестаков:

 Самой «горячей точкой» для инвестиционного климата страны стало иссык-кульское село Саруу, где осенью вспыхнули наиболее радикальные акции протеста (митинги начались с 7 октября – прим. StanRadar.com). По количеству публикаций в международном медиа-пространстве о сельском бунте против разработчиков «Кумтора» было сказано гораздо больше, чем о перспективах туристической «жемчужины» Центральной Азии – озере Иссык-Куль. Хотя какие могут быть перспективы для приема туристов у региона, где митингующие помимо плакатов, грозят представителям власти и органов правопорядка камнями и бутылками с зажигательной смесью. Неслучайно селу Саруу уделил отдельное внимание на своей пресс-конференции по итогам уходящего года президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев.

Политические страсти вокруг месторождения, наверняка, продолжатся и в наступающем году. Но если для некоторых политиков, которые требуют национализации «Кумтора», эти действия рассматриваются как попытка взлета на вершину власти, то для экономики страны это означает падение в еще более глубокую пропасть кризиса в промышленном производстве. («Регион.kg»)

Хронология значимых событий 2013 года в Кыргызстане началась с 5 января. В этот день жители узбекского анклава Сох на кыргызско-узбекской границе устроили беспорядки в кыргызском селе Чарбак из-за попытки пограничников Кыргызстана провести электричество на погранзаставу. Были разрушены столбы линий электропередачи и уничтожены провода, около 30 граждан КР были взяты в заложники. Урегулировать конфликт удалось лишь к 10 января.

В феврале – марте были вынесены громкие судебные приговоры экс-президенту Кыргызстана Курманбеку Бакиеву и его близким. Военный суд Бишкекского гарнизона заочно приговорил Курманбека Бакиева к 24 годам тюрьмы. Его брат Жаныш был приговорен к пожизненному заключению по пяти статьям, а сын Максим Бакиев к 25 годам заключения по трем статьям Уголовного кодекса.

29 марта 2013 года обвинительный приговор Первомайского районного суда Бишкека оставил без депутатских мандатов лидеров оппозиционной фракции «Ата-Журт» Камчыбека Ташиева, Садыра Жапарова и Таланта Мамытова. Их признали виновными в попытке совершения государственного переворота и свержения власти во время митинга 3 октября 2012 года в Бишкеке.

К наиболее запомнившимся происшествиям относится авиакатастрофа топливозаправщика КС-135 американского Центра транзитных перевозок. Самолет разбился 3 мая на территории Панфиловского района Чуйской, все трое членов экипажа погибли.

В конце августа в Кыргызстане началась «информационная паника» из–за случая смерти от бубонной чумы. Такой диагноз подтвердился у 15-летнего Темирбека Исакунова, который умер 22 августа в территориальной больнице Ак-Суйского района Иссык-Кульской области. Во время карантина были проверены почти 15 тысяч домов в районе обнаружения чумы и обследованы более 60 тысяч местных жителей.

Крупнейшее ограбление в Кыргызстане в 2013 году произошло 9 ноября. В международном аэропорту Оша четверо налетчиков отобрали у местного коммерсанта Салахидина Хасанова $4,5 миллиона. Одного из участников нападения поймали на месте, еще одного - чуть позже, а остальные находятся в розыске.

Минувшей весной в Кыргызстане разгорелся крупный скандал вокруг имени так называемого «вора в законе» Азиза Батукаева. 9 апреля Батукаев решением Нарынского городского суда был неожиданно освобожден из СИЗО-4 Нарына и в тот же день из аэропорта «Манас» улетел из страны на частном самолете. Этот случай приобрел криминально-политическую окраску, так как депутаты заявили, что к освобождению Батукаева приложили руки самые высокие лица.

Имя Азиза Батукаева звучало в средствах массовой информации республики чаще имен кыргызских чиновников и представителей власти. Такой вывод сделало агентство «24.kg», составляя свой рейтинг «Топ-10: лица.kg». В тройку лидеров по версии журналистов информагентства также вошли премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев и президент Алмазбек Атамбаев:

 Замыкает тройку лидеров премьер-министр страны Жанторо Сатыбалдиев. Перипетии с крупнейшим инвестором - золотодобывающей компанией «Кумтор» - добавили главе правительства популярности. Ему досталась нелегкая задача - подготовить проект соглашения с канадской стороной, который устраивал бы и кыргызских депутатов, и иностранных инвесторов. Пока и волков накормить, и собственную шкуру сберечь премьеру худо-бедно удается. В кресле главы кабмина он, как сам признается, уже побил рекорд по длительности пребывания на этом посту…

Президенту Алмазбеку Атамбаеву в рейтинге досталось второе место. По цитируемости ему, конечно, равных нет… Цитаты разбирают не только местные, но и зарубежные агентства. В поисках «третьих сил» и «врагов самих кыргызов», а также в определении своих оппонентов наш президент, конечно, ни с кем не сравним.

Но всё же по количеству упоминаний в СМИ в 2013-м всех обошел... «вор в законе» Азиз Батукаев. Он по «заслугам» занимает первое место в нашем рейтинге.

Ловко обведя вокруг пальца не только судебную, но и всю политическую систему Кыргызстана, он отбыл на историческую родину (по некоторым данным Батукаев улетел в столицу Чеченской Республики, город Грозный - прим. StanRadar.com), где, если верить СМИ, живет припеваючи, женившись на молодой красавице. Даже после того как в апреле он покинул КР чартерным рейсом, его имя упоминают кыргызстанские политики и силовики, а следом и СМИ. (ИА «24.kg»)

Под занавес уходящего года, пресса Кыргызстана не оставила без внимания и работу парламента. В качестве документов, принятых депутатами и определяющих будущее страны указывались одобрение продажи ОАО «Кыргызгаз» российскому «Газпрому за $1, продажи государственных долей в таких предприятиях как ЗАО ТНК «Дастан» (98,46% акций), ЗАО «Альфа Телеком» (49%), а также в пансионатах «Каприз» (35%) и «Ресурс» (28%).

 

О серьезных и курьезных инициативах парламента написала газета «Вечерний Бишкек» в статье «Парламентские инициативы-2013: от великого до смешного»:

 «А меня мама не пустила!»

Член фракции СДПК Ыргал Кадыралиева вошла в историю парламентаризма как депутат, предложившая ввести запрет на выезд за рубеж девушек младше 22 лет. По ее задумке, кыргызстанки до 22 лет, желающие побывать за границей, должны были бы в обязательном порядке получить разрешение родителей. Таким образом нардеп надеялась помешать продаже наших девушек в сексуальное рабство.

«Спасибо Владимиру Вольфовичу!»

Подлил масла в огонь парламентаризма и лидер фракции ЛДПР Госдумы России Владимир Жириновский. Он сказал, что Россия должна забрать озеро Иссык-Куль в счет долгов Кыргызстана.

Некоторые наши депутаты, сохранив хладнокровие, предложили не обращать внимания на заявления одиозного российского политика. Но их голос разума потонул в общей волне негодования. Встал вопрос том, чтобы объявить Жириновского персоной нон-грата. В числе сторонников идеи о наказании российского коллеги были член фракции «Ата-Журт» Жылдызкан Джолдошова, независимый парламентарий Омурбек Абдырахманов, арнамысовец Турсунбай Бакир уулу и другие.

«Язычники»

Одной из самых скандальных инициатив уходящего года стали принятые ЖК поправки в закон о государственном языке. Одним из основных инициаторов законопроекта стала депутат от фракции «Республика» Урмат Аманбаева.

Под предлогом развития государственного языка она предложила меры, противоречащие нормам Конституции. Так, предполагалось, что знать и использовать в своей работе госязык должны не только президент, премьер-министр, спикер, председатели Верховного суда и Конституционной палаты, но и министры, их заместители, статс-секретари, полномочные представители правительства в регионах, мэры городов, акимы и их замы. Нарушение закона о госязыке или его ненадлежащее использование, по задумке авторов законопроекта, должно наказываться немаленькими штрафами. Также по решению суда не владеющим должным образом кыргызским языком либо нужно было бы прекратить заниматься определенными видами деятельности, либо их могли лишить соответствующей лицензии.

Общество отреагировало на эти поправки незамедлительно…президент на данный проект закона наложил вето. («Вечерний Бишкек»)

К итогам политического года СМИ Кыргызстана отнесли арест депутата от фракции «Ата Журт» Ахматбека Келдибекова по подозрению в коррупции и злоупотреблении должностным положением. Уголовные дела против него и заключение в СИЗО вызвали митинги на юге страны с перекрытием дорог сторонниками Келдибекова и их голодовкой «от обеда до ужина».

Еще одной интригой стало то, что под Новый год два крупнейших города Кыргызстана – Бишкек и Ош остались без мэров. 4 декабря на пресс-конференции мэр столицы Иса Омуркулов заявил о добровольной отставке, но журналисты и сегодня связывают такой шаг с уголовным делом, заведенным против Омуркулова по подозрению в нарушении земельного законодательства.

Вторая громкая отставка произошла 5 декабря. Премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев подписал распоряжение об отставке мэра города Ош Мелиса Мырзакматова.

 

Пока без Кыргызстана: «тройка» превращается в «четверку»?

Принятие окончательного решения по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана вновь отложено. В ходе очередного заседания Высшего Евразийского экономического совета 24 декабря в Москве, Кыргызстан не подписал «дорожную карту» вступления в это интеграционное объединение.

В заседании приняли участие президенты России, Белоруссии и Казахстана, а также президенты Армении, Кыргызстана и премьер-министр Украины. В ходе встречи обсуждались вопросы формирования Евразийского экономического союза, который должен заработать с 1 января 2015 года.

Но основной интригой заседания был вопрос, подпишет ли Кыргызстан «дорожную карту» присоединения к Таможенному союзу, а точнее, примут ли члены ТС условия, которые выдвигает Бишкек.

Официальные власти страны неоднократно заявляли об особых условиях, на которых возможно вступление Кыргызстана в ТС. Республика просила страны Таможенного союза оказать финансовую помощь на оснащение пунктов пропуска, лабораторий, создание стабилизационных фондов, из которых Кыргызстану будут компенсироваться издержки первого периода адаптации к новым правилам торговли, а так же издержки от перепрофилирования трех крупнейших рынков страны - «Дордоя», «Кара-Суу» и «Мадины». Эти рынки должны получить в рамках ТС статус зоны свободной торговли. Кыргызстан настаивает и на сохранении таможенных ставок на прежнем уровне для 2,6 тысяч товарных позиций. Еще одно условие от республики - подписание положения о свободном перемещении трудовых мигрантов.

Лидеры Таможенного союза по-разному отреагировали на условия, выдвигаемые Кыргызстаном. Президент России Владимир Путин «мягко обошел эти вопросы» и отметил, что работа над «дорожной картой» для Кыргызстана «практически завершена, остаётся решить несколько вопросов». Однако президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на условия Бишкека отреагировал жестче и довольно резко выступил относительно присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу. Его высказывание процитировало информационное агентство «24.kg»:

 Евразийская интеграция бесплатных конфет не дает, как некоторые думают… Что касается расширения нашего союза, мы «за» это, мы не замкнутая организация, и не против кого-то, эта организация создается. По Кыргызстану позиция в целом понятна, Совет комиссии одобрил проект Дорожной карты без учета тех предложений, которые они высказали. Сегодня мы еще раз говорили, что должны принимать без каких-либо изъятий. Есть соглашение, вступающие стопроцентно должны его принять. Конечно, если у них какие-то проблемы, давайте потом рассмотрим, если нужно, но никакого присоединения к Таможенному союзу с сохранением особых режимов мы не должны позволять. Половинчатого вступления не должно быть. («24.kg»)

Из всех претендентов в ТС у Кыргызстана сегодня самые слабые позиции. Такое мнение высказал ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов одному из СМИ Казахстана, отметив, что стране нужны серьезные вливания и что у Кыргызстана не определены внешнеполитические ориентиры. «Расширение за счет слабого игрока может сыграть злую шутку», - сказал Абзалов.

Но, по мнению Алексея Власова - эксперта Российского института стратегических исследований, на данный момент ставится вопрос по-другому: что может Таможенный союз предложить Кыргызстану? Как отметил Власов, интересы России, Казахстана и Белоруссии менее всего связаны с экономическими вопросами. Большую роль играет обеспечение безопасности внешнего периметра Евразийского экономического союза и установление контроля над проникновением на территорию ТС китайского контрафакта, особенно с учетом того, что «именно Кыргызстан - мощнейшая база для реэкспорта китайских товаров».

В комментариях StanRadar.com об отказе президента Алмазбека Атамбаева подписывать предложенную экспертами Евразийской экономической комиссии «дорожную карту» по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз, Алексей Власов пояснил, что решение отложить переговоры по этому вопросу обоюдно:

 Бишкек не пойдет на интеграцию, не минимизировав социальные риски. А страны-участницы ТС не готовы к «особым» условиям для Кыргызстана… Сейчас перед Кыргызстаном стоит простой выбор: или входить, или оставаться за пределами Таможенного союза… Возможен и такой вариант, когда политическая ситуация в Кыргызстане изменится настолько, что вступление в ТС покажется разумным решением, даже при существующих рисках. Все-таки главные партнеры Бишкека при любой форс-мажорной ситуации – это Москва и Астана. (StanRadar.com)

Примечательно, что и без участия Кыргызстана Таможенный союз из «тройки» стремительно превращается в «четверку». На шаг ближе к членству в ТС стала Армения. По итогам заседания Высшего евразийского экономического совета была подписана «Дорожная карта» по вступлению Армении в Таможенный союз. И, по мнению многих экспертов, при благоприятном раскладе, Армения может стать полноправным членом Союза уже в 2015 году, несмотря на то, что о своем намерении присоединиться к организации она объявила только в начале 2013 года, то есть гораздо позже Кыргызстана.

«Что такое «дорожная карта»? Это обязательства конкретной страны, которые она берет с целью присоединения к интеграционному объединению, и они должны быть стандартизированы. Вместе с тем и пример Евросоюза свидетельствует, что условия каждого государства очень индивидуальны. И то, что хочет Армения при присоединении, совершенно необязательно удовлетворит Кыргызстан или Украину. Поэтому здесь должно быть точечное отношение. Мы должны выполнить наши обязательства с учетом тех проблем, которые страна имеет, в полном соответствии со всеми предпринимаемыми нами шагами, минимизируя все возможные риски», - аргументировал отказ Кыргызстана подписать «Дорожную карту» по вступлению в ТС первый вице–премьер–министр Джоомарт Оторбаев в интервью газете «Вечерний Бишкек».

Многие эксперты сходятся во мнении, что Кыргызстан вступит в Таможенный союз, но произойдет это не раньше, чем через полтора-два года.

 

«Кумтор». Без запасных вариантов

На минувшей неделе завершились переговоры правительства Кыргызстана с канадской компанией «Centerra Gold Inc» о дальнейшей судьбе проекта «Кумтор» по разработке золоторудного месторождения.

23 декабря кабинет министров обсудил итоги нового соглашения на внеочередном и закрытом заседании. Известно, что новый проект поддержали большинство членов правительства. «Против» проголосовали только министр юстиции Алмамбет Шыкмаматов и глава Министерства социальной защиты Кудайберген Базарбаев.

Напомним, два месяца назад правительство уже предоставляло в парламент соглашение по реструктуризации проекта «Кумтор». Но тогда депутаты не приняли условия меморандума по созданию совместного предприятия с равными долями участия и потребовали увеличить долю Кыргызстана в проекте до 67% под угрозой денонсации соглашения.

По новому варианту вновь принято решение о создании СП по разработке месторождения с компанией «Centerra Gold Inc» с долями участия 50% на 50%. Однако теперь Кыргызстану не требуется дополнительной оплаты в виде сокращения дивидендов в размере $100 миллионов.

Кроме этого, принято решение, что новое СП пройдет регистрацию в Кыргызстане и будет работать по законам республики. Все активы предприятия, после завершения действия проекта, рассчитанного до 2026 года, останутся в собственности страны. А финансовые и кадровые вопросы будут решаться коллегиально. Об этом рассказал министр экономики Темир Сариев.

В новом соглашении достигнута договоренность и похвостохранилищам - после 2026 года «Centerra» уступит Кыргызстану право извлекать оттуда золото. Минимально страна сможет извлечь при переработке отходов почти 80 тонн драгоценного металла. До 2026 года объем золота в хвостохранилищах может увеличиться до 125 тонн.

Обсуждение нового соглашения в парламенте не прошло без споров и разногласий, а 26 декабря произошла драка между двумя депутатами. Отношения на кулаках выясняли лидер фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев и социал–демократ Мурадыл Мадеминов.

За ходом дебатов в парламенте по дальнейшей судьбе золоторудного месторождения Кумтор следила газета «Вечерний Бишкек». Недовольство, высказанное отдельными депутатами, было освещено в пятничном номере издания:

 - Мы обязали кабмин довести нашу долю до 67 процентов. В противном случае Кыргызстан должен был денонсировать соглашение в одностороннем порядке. Почему правительство не выполнило постановление и просто принесло старый вариант? - спросил Текебаев.

 Атамекеновец Ташполот Балтабаев заявил, что премьер–министр ведет себя как адвокат «Кумтора»:

 - Здесь, в палате, нужно говорить о том, какую работу сделали для увеличения нашей доли, а не о том, как было трудно проводить переговорный процесс…

Атамекеновец Эркинбек Алымбеков предложил отправить правительство в отставку. По его словам, кабмин за последние два года ничего не изменил в вопросе «Кумтора» в нашу пользу.

- Правительство нужно отправить в отставку. А сегодняшнее слушание очень важно. Мы должны показать истинные лица этих адвокатов канадской компании Centerra, - сказал Алымбеков. («Вечерний Бишкек»).

Ранее «Centerra» официально заявила, что увеличение доли Кыргызстана в совместном предприятии до 67% невозможно. Но такая возможность есть у страны в перспективе. По заверениям правительства, после истечения срока реализации плана горных работ на руднике Кумтор до 2026 года, кыргызстанская сторона получит право увеличить долю в совместном предприятии по коммерческой цене.

За это время планируется добыть 240 тонн золота в чистом виде, а общие запасы рудника по геологическим данным составляют 710 тонн золота. То есть остаток запасов, а это около 400 тонн золота, Кыргызстан сможет разрабатывать на более выгодных для себя экономических условиях.

Более того, по данным министра экономики Темира Сариева, будет создан Совет директоров СП, половина представителей в котором будет от Кыргызстана. Число граждан республики на различных уровнях управления будет увеличено.

Кроме этого, весь ущерб экологии будет возмещать «Centerra», а не новое совместное предприятие.

Между тем, сайт «24.kg» опубликовал письмо президента компании «Anglo Asian mining pls» Реза Вазари на имя спикера парламента Асылбека Жээнбекова. Данное письмо, по мнению агентства, может указать на истинные причины требований о денонсации соглашения по «Кумтору», на чем активно настаивает парламентская фракции «Ата Мекен» и ее лидер Омурбек Текебаев:

 Уважаемый господин спикер! Руководство горнодобывающей компании Anglo Asian mining pls, изучив и анализируя ситуацию, возникшую в вашей стране в последние месяцы вокруг месторождения Кумтор, не исключает возможность выбора вами нашу компанию как альтернативной для разработки данного месторождения. В таком случае мы готовы сотрудничать с вами на месторождении Кумтор и предлагаем на ваше рассмотрение следующие взаимовыгодные условия:

1. При разработке месторождения после вычета всех расходов раздел прибыли - 70 на 30. Кыргызская Республика получает 70 процентов, а наша компания 30 процентов от прибыли.

2. В случае национализации месторождения Кумтор наша компания согласна получать 10 процентов от реализации готового продукта, при этом начинает руководить проектом и контролирует, чтобы не были лишние расходы, существенно увеличивается число руководящего персонала гражданами Кыргызской Республики, обучаем местных кадров. Каждый новый проект по расширению согласуется с государством, а потом реализуется.

3. Кроме этого наша компания намерена обеспечить проекту политическую и экономическую независимость. В случае возникновения спорных вопросов с прежними хозяевами «Кумтора» мы готовы предоставить юридическую поддержку.

Опыт работы и финансовые возможности нашей компании позволяет нам осуществлять все эти варианты на месторождении Кумтор.

Если наши варианты заинтересовали вас, мы готовы обсуждать с вами при встрече.

Заранее благодарим вас.

Президент Anglo asian mining'plc Реза Визари, 17 декабря 2013 года». (ИА «24.kg»)

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram