Депутаты Жогорку Кенеша продолжают обсуждать поправки в сомнительный, по оценкам ряда экспертов, и жёстко критикуемый законопроект о защите здоровья кыргызстанцев от воздействия табака. Такая настойчивость явно наводит на мысли о лобби и заставляет внимательнее присмотреться к некоторым особенно странным пунктам документа.
Негорящие сигареты и здравый смысл
Первым из них является полный запрет продажи всех видов сигарет, кроме тех что с пониженной способностью вызывать возгорание. Предлагается использовать только специальную самозатухающую бумагу.
Однако при рассмотрении проекта технического регламента Таможенного союза на табачную продукцию все страны ЕАЭС единогласно отклонили это предложение и в настоящее время данная норма противоречит действующему техническому регламенту. Но депутаты парламента Кыргызстана продолжают игнорировать требование ЕЭК.
«Да, по вине курящих происходят пожары и с этим нужно бороться. Но норма по самозатухающим сигаретам была отклонена всеми членами Евразийского экономического союза при обсуждении техрегламента. Эффективность данной меры до сих пор полностью не изучена и 100% гарантии не имеет. Почему тогда не предъявить эти требования к мебельщикам и производителям синтетической одежды, которая, как вы знаете, при пожаре быстро воспламеняется?» - отметил вице-президент Торгово-промышленной палаты Нурлан Мусуралиев.
Пожаробезопасных сигарет нет и быть не может, даже со специальной бумагой. Ее, кстати, в странах СНГ и ЕАЭС не производят. И сразу возникает вопрос: чьи же интересы так упорно отстаивают наши депутаты?
Чей бизнес защищаем?
Производство бумаги с пониженной воспламеняемостью сконцентрировано в основном в странах ЕС, таких как Австрия, Польша, Испания, Франция.
По оценкам экспертов, на открытие предприятия по такой узкоспециализированной категории как сигаретная бумага может понадобиться не менее 1 миллиарда евро.
Специальная бумага стоит в три раза дороже обычной. В итоге общие затраты табачной отрасли стран ЕАЭС при переходе на самозатухающие сигареты составят около 150 миллионов евро.
«Я против табакокурения и согласен с необходимостью бороться с ним. Но нормы нового законопроекта меня удивляют. Например, есть норма о самозатухающей бумаге, которая производится только одной компанией во Франции. Такое впечатление, что специально кого-то лоббируют», - заявил депутат Дастан Бекешев.
Можно уверенно сказать, что такие сигареты в странах ЕАЭС в ближайшее время производить не будут. То есть принятие такого законопроекта заставит население закупать более дорогие сигареты в странах Евросоюза. С учётом низкой платежеспособности вряд ли кыргызстанские курильщики массово перейдут на такой товар или вдруг перестанут дымить.
«Свято место пусто не бывает. Если мы введем эту норму, на рынке место легальных продавцов займут контрабандисты. По подсчетам экспертов, 7 млрд 200 млн сомов в год поступает в бюджет страны от легальной продажи табачных изделий. Как мне известно, правительство также высказало свое негативное отношение к данному нововведению. Ведь это рост контрабанды, а рядом с ней всегда коррупция», - добавил Нурлан Мусуралиев.
Добро пожаловать, контрабанда
В Кыргызстане ежегодно выкуривают 3 миллиарда 300 миллионов сигарет. А когда есть такой спрос, обязательно появится и заманчивое предложение. В Государственной таможенной службе признают, что примерно 20% всей контрабанды в стране составляют сигареты. Для поставки используются самые разные каналы.
К примеру, в магазины беспошлинной торговли в Кыргызстане поступает 2 миллиарда 800 миллионов сигарет. Эксперты сомневаются, что в республику приезжает столько туристов. Значит, товар из дьюти-фри в итоге оказывается в свободной продаже на территории Кыргызстана. И ни тыйына налогов никто не платит.
Так ради кого так бьются депутаты с новым антитабачным законопроектом? Такая их позиция вызывает недоумение и у их коллег, и у местных бизнесменов, и у многих экспертов.
Сомнительные фонды и легализация насвая
Требование по самозатухающей бумаге - не единственная сомнительная норма законопроекта. Бизнес еще на стадии его общественного обсуждения говорил, что документ «сырой». Но депутаты остались глухи к голосу предпринимателей.
В числе других «занятных» идей депутатов протестировать на сигаретах не сработавшую на алкоголе запретную «100 метровку» на продажу, убрать сигареты с витрин под прилавок и повсеместно закрыть «курилки».
Предлагается установить неналоговые отчисления для курящих — 1 тыйын с каждой сигареты, которые будут поступать на специальный счёт уполномоченного государственного органа в области здравоохранения, то есть Минздрава. Распоряжаться этими средствами будет Минздрав, направляя их на проведение антитабачных кампаний.
Нурлан Мусуралиев напомнил, что «введение любых отчислений, налоговых или нет, должно пройти согласование с соответствующими государственными органами (Минфин, Минэконом, Налоговая служба). Этого сделано не было, что недопустимо. Данная норма под данный законопроект не подпадает и должна быть исключена из него. Такие платежи регулируют Кодекс КР о неналоговых доходах и Бюджетный Кодекс КР».
Предлагают депутаты и легализовать насвай, придумав даже специальную упаковку. Если депутаты так переживают за здоровье кыргызстанцев, то почему хотят разрешить табачный продукт, который опасен и давно запрещён во многих странах?
«Там такие штрафы за курение прописывают — 100 тысяч сомов. Куда это? А за наркотическое средство 10 тысяч сомов штраф. Что выгоднее в итоге курить? Вот такие перекосы есть. Нужно это устранять», - подчеркнул Дастан Бекешев.
Если такой сырой и сомнительный закон о защите здоровья граждан от вредного воздействия табака вступит в силу, то Кыргызстан может вовсе лишиться легального табачного рынка. В итоге сценарий, когда КАЖДАЯ ПЕРВАЯ сигарета в стране будет контрабандной, фантастическим совсем не кажется.
Кто выиграет? Явно не государство и население: люди будут курить сигареты сомнительного качества и травить себя и окружающих, а государственный бюджет не получит миллионы сомов налогов. Зато кто-то точно сможет поблагодарить настойчивых депутатов за их «заботу о здоровье нации».
Правила комментирования
comments powered by Disqus