20 марта этого года был опубликован промежуточный отчет ограниченной наблюдательной миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ о выборах президента Узбекистана.
Получив приглашение от властей Узбекистана, БДИПЧ ОБСЕ 23 февраля учредило ограниченную наблюдательную миссию, которую возглавила Каетана де Зулуета. Миссия состоит из 11 членов, находящихся в Ташкенте, а также 10 долгосрочных наблюдателей, осуществляющих наблюдение в областях республики. Члены миссии – представители 18 стран-участниц ОБСЕ.
Согласно отчету, 26 декабря 2014 года после введения изменений в законодательство Узбекистана, Центризбирком назначил президентские выборы на 29 марта 2015 года. Это шестые выборы, в которых представители БДИПЧ ОБСЕ участвуют в качестве наблюдателей в Узбекистане. Предстоящие выборы следуют за парламентскими выборами декабря 2014 года, которые власти характеризуют как шаг в направлении усиления роли парламента, в виду того, что крупнейшая парламентская партия впервые выдвинула кандидатуру премьер-министра.
В промежуточном отчете отмечается, что Конституция гарантирует свободу слова (самовыражения), а Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» и соответствующие нормативно-правовые документы ЦИК регламентируют деятельность СМИ во время предвыборной кампании. Средства массовой информации несут ответственность за достоверность распространяемой информации. Диффамация (клевета) несет за собой последствия в соответствии с законодательством. По закону, кандидатам предоставляется одинаковое эфирное время и печатная площадь в СМИ.
В отчете подчеркивается, что решения и действия избирательных комиссий могут быть оспорены в избирательной комиссии более высокого уровня или в гражданском суде первой инстанции (районный суд). Ограниченной наблюдательной миссии БДИПЧ ОБСЕ не известны случаи жалоб, связанных с выборами за исключением двух, представленных группами граждан относительно правомочности действующего президента баллотироваться в свете положений в конституции.
Президентские выборы главным образом регулируются Конституцией (последние изменения введены в 2014г.), Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» (последние изменения введены в 2011 г.), Законом о гарантиях избирательного права граждан, а также множеством других соответствующих законов.
Организация выборов обеспечивается трехуровневой избирательной администрацией во главе с ЦИК. Создано 14 районных избирательных комиссий (РИК) и 9 058 окружных избирательных комиссий (ОИК), включая 44 избирательных участка, организованных в дипломатических миссиях в 36 странах.
Миссия также подчеркивает, что в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, ЦИК является постоянным органом, а РИК и ОИК создаются на время выборов. Члены ЦИК назначаются на неопределенный срок Парламентом исходя из предложений областных советов. В настоящее время ЦИК имеет 17 членов, 9 из которых были назначены в 2014 году. Два члена ЦИК являются женщинами. Председатель ЦИК избирается из числа членов Центризбиркома по рекомендации Президента. Решения принимаются большинством голосов членов. В случае равного распределения голосов, голос Председателя является решающим.
По рекомендации региональных советов 16 января Центральная избирательная комиссия учредила районные избирательные комиссии (РИК). Наблюдатели ОБСЕ БДИПЧ дали положительную оценку активному участию женщин в избирательном процессе. 15 % членов РИК составляют женщины. По рекомендации махаллей, районных и городских советов РИКи сформировали округи и учредили окружные избирательные комиссии (ОИК). По данным ЦИК, почти 43% членов ОИК составляют женщины. Все РИК и ОИК были учреждены в установленные законом сроки. Председатели, заместители и секретари выбраны из членов РИК и ОИК.
Все заседания ЦИК и избирательных комиссий являются открытыми для представителей средств массовой информации, политических партий и международных наблюдателей. ЦИК сообщает ОМНВ ОБСЕ БДИПЧ, что решения доводятся до сведения общественности через средства массовой информации и веб-сайт.
Кроме того, информация также может сопровождаться точкой зрения наблюдателей о предвыборной агитации, которая стартовала 14 февраля и завершится за два дня до выборов. В гонке учувствуют четыре кандидата, выдвинутыми парламентскими партиями: действующий президент Ислам Каримов – УзЛиДеП, Хотамжон Кетмонов – НДПУ, Акмал Саидов - ДПУ «Миллий Тикланиш», и Наримон Умаров – СДПУ «Адолат».
Платформа каждого кандидата фокусируется на определенном сегменте населения и затрагивает интересы целевого электората. В приоритете у Президента Ислама Каримова - экономические реформы, социальная защита у Хотамжона Кетмонова, национальные ценности и традиции у Акмаля Саидова, и судебные реформы у Наримона Умарова.
Национальные меньшинства, проживающие в Узбекистане, имеют равные права с другими гражданами в соответствии с Конституцией. В стране проживает более 100 национальностей, среди которых узбеки представляют большинство примерно 80 процентов, затем русские, таджики, казахи, каракалпаки и татары. В составе всех четырех партий в парламенте есть и представители национальных меньшинств.
Закон «О выборах Президента» подразумевает предоставление бюллетеней для голосования на узбекском языке и на языке, который используется большинством населения того или иного избирательного округа. Плакаты кандидатов напечатаны на русском и узбекском языках для 13 регионов, и каракалпакском в Республике Каракалпакстан. Кроме того, сайт ЦИК регулярно обновляет новости на узбекском и русском языках. НДПУ публикует партийную газету на узбекском и русском языках.
В промежуточном докладе ОБСЕ БДИПЧ также приведены некоторые недостатки.
Правила комментирования
comments powered by Disqus